積極推動事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童“一事一議”認(rèn)定辦法，重點(diǎn)解決身陷困境卻因多種原因難以直接認(rèn)定為事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策的問題九江羽絨服兒童正品男童。目前，已印發(fā)《事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童“一事一議”辦法（試行）》，通過實(shí)施“個案化”操作、采取“會商式”評議模式，落實(shí)“一事一議”認(rèn)定辦法，及時將部分困境兒童納入事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童政策保障體系。

　　在全面把握政策的基礎(chǔ)上，對照事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障認(rèn)定要求，通過進(jìn)村入戶調(diào)查、逐一查看檔案，全面摸清困境兒童底數(shù)。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”以及“一把手”負(fù)總責(zé)的要求，市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動，組織全市各地轄區(qū)內(nèi)兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任全面開展“大走訪”活動，以此進(jìn)一步摸清困境兒童底數(shù)。截至7月底，全市共摸底排查農(nóng)村留守兒童近30000人。

　　今年3月-6月，全市開展了為期3個月的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童專項(xiàng)治理。在專項(xiàng)治理過程中，全面梳理民政部、江西省民政廳自2019年以來關(guān)于兒童關(guān)愛保護(hù)有關(guān)政策，逐條逐項(xiàng)對照政策要求，逐個對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對，對政策明確不符合條件的按照程序及時退出。今年以來，共有16名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童有序退出保障范圍。同時，對580余名生活困難但又未納入事實(shí)無人撫養(yǎng)保障范圍的兒童進(jìn)行了重點(diǎn)登記、逐一關(guān)注。

　　按照兒童利益最大化原則，對因政策未直接明確導(dǎo)致沒有認(rèn)定為事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的“存疑”對象，按照《九江市事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童“一事一議”辦法(試行）》，科學(xué)開展認(rèn)定工作。首先針對兒童因父母一方死亡、服刑在押、失蹤、失聯(lián)、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施，另一方出走或已組成另外家庭實(shí)際未履行監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)義務(wù)6個月以上或無力履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，且另一方和兒童都已納入最低生活保障或的情況，由村（居）委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出方案，詳細(xì)寫明困難情形，并提供相關(guān)佐證材料報送至縣級民政部門；其次是由縣級民政部門通過部門信息比對方式查驗(yàn)兒童父母情況作出查驗(yàn)結(jié)論，并采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式進(jìn)行核實(shí)情況；最后是對符合“一事一議”條件的，由縣級民政部門牽頭，縣級未成年人保護(hù)工作委員會成員單位、村（居）干部、兒童督導(dǎo)員、兒童主任、黨員代表、村（居）民代表等10人以上進(jìn)行民主評議，根據(jù)民主評議結(jié)果，縣級民政部門對符合條件的作出認(rèn)定結(jié)果，并于當(dāng)月納入保障范圍。

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