這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。作為與湖北交界線長、武漢流出人口全國排名第一的外省城市，我們認真落實中央和省各項決策部署，經過全市上下的艱苦努力，取得了疫情防控的重大戰(zhàn)略成果，牢牢守住了中原“南大門”。當前，疫情尚未結束，發(fā)展任務異常艱巨。我們將努力把疫情造成的損失降到最低，努力完成今年經濟社會發(fā)展目標任務。

　　2019年是信陽發(fā)展史上具有里程碑意義的一年?？疾煺{研河南首站就來到信陽，提出了“把革命老區(qū)建設得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活”的重大要求，為我們做好新時代信陽工作指明了前進方向、注入了強勁動力、賦予了重大責任、帶來了重大機遇。一年來，我們堅持以視察河南深入信陽革命老區(qū)重要講話精神為統(tǒng)攬，認真貫徹落實省委、省政府和市委決策部署，以“學講話、抓落實、爭出彩”系列活動為抓手，大力弘揚大別山精神，攻堅克難，奮勇爭先，經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，為全面建成小康社會打下了決定性基礎。2019年，全市生產總值增長6.3%，固定資產投資增長10.6%，社會消費品零售總額增長10.4%，一般公共預算收入增長7.6%，居民人均可支配收入增長9.3%。

　　(一)產業(yè)發(fā)展提質增效。規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長8.5%、主營業(yè)務收入增長9.4%，工業(yè)稅收增長12.1%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長11.7%、高技術產業(yè)增加值增長22.8%。糧食產量連續(xù)12年穩(wěn)定在110億斤以上，弱筋小麥、油茶、稻漁綜合種養(yǎng)、再生稻面積穩(wěn)步擴大，“信陽毛尖”品牌影響力持續(xù)增強，“山茶油”“稻蝦米”等特色農產品品牌進一步叫響。羅山縣成功創(chuàng)建國家農產品質量安全縣?，F(xiàn)代服務業(yè)加速融合，電子商務交易額、商品網上零售額、快遞業(yè)務收入分別增長20%、12%和25.5%，游客接待量、旅游綜合收入分別增長14%和28%。

　　(二)三大攻堅戰(zhàn)扎實推進。全年實現(xiàn)5.2萬貧困人口脫貧、37個貧困村退出，最后一個貧困縣淮濱縣以全省第2名的成績脫貧摘帽，全市貧困發(fā)生率降至0.46%?？諝赓|量三項主要指標穩(wěn)居全省第1位，PM10、PM2.5分別下降7%和4.3%，空氣質量改善幅度躍居全省第一方陣，新縣率先達到空氣質量二級標準;國家黑臭水體治理示范市建設扎實推進，水環(huán)境質量總體達標，土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定，成功創(chuàng)建國家森林城市。扎實做好重點領域風險排查、監(jiān)管和處置，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

　　(三)發(fā)展支撐顯著增強。“7819”擴大有效投資項目、省市重點項目均超額完成年度投資計劃。息邢高速、G328淮濱縣淮河特大橋建成通車，許昌至信陽高速公路信陽段、安陽至羅山高速公路上蔡至羅山段開工建設。出山店水庫竣工并下閘蓄水，“引鲇入固”飲水工程正式通水，五岳抽水蓄能電站、大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉、市四水同治及城市供水等工程順利實施。碧桂園現(xiàn)代筑美家居產業(yè)園(一期)、明陽智慧新能源產業(yè)園、中部半導體等項目建成投產。搶抓視察重大機遇，謀劃重大項目1857個，總投資6910.54億元。省委省政府研究出臺《關于貫徹落實視察河南重要講話精神支持河南大別山革命老區(qū)加快振興發(fā)展的若干意見》，近日還將在信陽召開現(xiàn)場會，必將為信陽發(fā)展注入新的強大動能。

　　(四)城鄉(xiāng)協(xié)調共建共融。中心城區(qū)30個重點項目建設成效集中顯現(xiàn)，火車站北站房、四一路鐵路立交橋、新二十四大街改擴建、跨浉河二號橋、中心城區(qū)公交場站城東停保場、市老年活動中心、大別山高中、百花幼兒園、羊山公園、羊山森林植物園等16個項目建成投用。改造老舊小區(qū)149個，新改建公園游園綠地75處、城市公廁62座、農貿市場11個，鋪設集中供熱管網20.2公里。中心城區(qū)私人掛靠經營公交線路全部收回。以全域旅游助推鄉(xiāng)村振興，舉辦首屆全球文旅創(chuàng)作者大會、第五屆全國民宿大會、紀念紅二十五軍長征85周年大會暨首屆何家沖鄉(xiāng)村振興論壇，新縣入選國家全域旅游示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，全國全域旅游工作推進會在召開，信陽知名度、美譽度進一步提升。

　　(五)動力活力加速釋放。政府機構改革全面完成。事業(yè)單位改革分類實施。國有企業(yè)改革成效顯著，投融資平臺市場化轉型步伐加快。全國一體化在線政務服務平臺對接順利完成，一般性企業(yè)投資項目全流程審批時限壓減至95個工作日以內，企業(yè)開辦時間壓縮到4個工作日以內，在全省率先實現(xiàn)“不見面開標”，12315線上線下一體化工作獲國家級表彰。積極拓展開放平臺，信陽經開區(qū)申建、潢開區(qū)擴區(qū)整合取得重大進展，淮濱臨港經濟區(qū)建設全面展開。“回歸工程”成效顯著，引進省外資金項目397個，實際到位省外資金352.4億元。

　　(六)民生福祉持續(xù)改善。財政支出近8成投向民生領域，省、市民生實事落地見效，一些民生短板加快補齊。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.2萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于年度控制目標1.8個百分點。基本養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等保障水平穩(wěn)步提高，殘疾人“兩項補貼”、80歲以上老人高齡津貼全面落實。新建改擴建幼兒園50所、農村寄宿制學校58所、中心城區(qū)中小學12所，全市新增學位4.77萬個，按時足額發(fā)放教師三項津補貼2.8億元。息縣公立醫(yī)院改革獲國務院表彰，4個縣入選國家緊密型縣域醫(yī)共體建設試點，6家基層醫(yī)療機構獲國家級通報表揚。基本建成棚改安置房6493套。清查整治違建別墅219棟，問題樓盤化解率居全省第一、信訪量同比下降82.6%，新縣、商城縣成功創(chuàng)建全國信訪工作“三無”縣?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，圓滿完成“防風險、除隱患、保平安、迎大慶”各項任務。

　　扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，聚焦民生熱點開展電視問政。加強法治政府建設，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議201件、政協(xié)提案402件，辦復率100%、滿意率達95%以上。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”，政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。

　　各位代表!新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們切實把的殷殷囑托轉化為守護老區(qū)人民生命健康、實現(xiàn)老區(qū)振興發(fā)展的強大動力，立足信陽離鄂離漢近、回鄉(xiāng)人員多、人員流動大的特殊市情，及時研判，超前應對，落實落細“四早”“四集中”防控要求，建立市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)防聯(lián)控機制，全面實行留觀、流調、診斷、救治“四個關口前移”，多方籌措防疫物資，確保應收盡收、應治盡治。因時因勢調整工作著力點和應對舉措，外防輸入、內防反彈，推進常態(tài)化防控，持續(xù)鞏固擴大疫情防控成果，全市住院患者、疑似病例、無癥狀感染者和密切接觸者留觀人員3月14日全部清零并保持至今。在這場沒有硝煙的人民戰(zhàn)爭中，全市黨員干部迎難而上、沖鋒在前，醫(yī)務人員白衣執(zhí)甲、醫(yī)者仁心，公安民警、社區(qū)工作人員堅守一線、日夜值守，廣大新聞工作者、志愿者不辭辛勞、真誠奉獻，人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、民兵預備役人員聞令而動、勇挑重擔，各位企業(yè)家、各界愛心人士、在外信陽籍老鄉(xiāng)慷慨解囊、捐款捐物，全體市民守望相助、眾志成城，匯聚起強大的抗疫力量。

　　認真貫徹落實中央和省委要求，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，組建工作專班，制定支持企業(yè)應對疫情影響的“16條措施”、幫助工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的“20條措施”、支持文旅企業(yè)和商貿服務企業(yè)等扶持政策，出臺中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)手續(xù)辦理遺留問題處置意見，落實返校復學“九個到位”，精準推動復工復產復學，不誤農時抓好春耕生產，積極推動農民工返崗就業(yè)、脫貧攻堅、項目建設等各項工作。3月份以后主要經濟指標降幅明顯收窄，4月當月規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長8.9%、居全省第2位，固定資產投資由負轉正、增速居全省第6位，經濟運行逐步回暖并轉向常態(tài)。

　　各位代表!去年以來經濟社會發(fā)展和今年疫情防控取得的成績，是堅強領導的結果，是省委、省政府和市委科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市廣大干部群眾牢記囑托、感恩奮進的結果，也是社會各界關心支持、無私奉獻的結果。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐信部隊、武警官兵和中省直單位，向關心支持信陽戰(zhàn)疫情、促發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　各位代表!過去一年尤其是今年疫情防控的大戰(zhàn)大考，讓我們更加清醒地認識到，經濟社會發(fā)展中還有不少困難和問題。受疫情影響經濟下行壓力加劇，保工資、保運轉、?；久裆膲毫^大，實體經濟困難增多;結構性矛盾仍很突出，產業(yè)支撐帶動作用不強;脫貧成果鞏固提升、污染治理任務依然艱巨;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域與群眾期待還有差距，公共衛(wèi)生應急管理等方面仍有不少薄弱環(huán)節(jié);營商環(huán)境亟待進一步優(yōu)化，企業(yè)辦事難、辦事慢，甚至辦不成的現(xiàn)象依然存在;一些政府工作人員思想解放不夠，擔當意識不強，擔當能力不足。我們一定努力改進工作，切實履職盡責，盡心竭力不負人民期望和重托。

　　當前，經濟社會發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)前所未有，但大挑戰(zhàn)催生大調整，大危機蘊含大機遇。黨中央、國務院和省委、省政府相繼出臺了一系列加快發(fā)展和應對疫情逆周期調控的政策措施，只要我們把自身工作放到全國、全省大局中去審視，把確?！笆濉眻A滿收官與謀劃“十四五”發(fā)展相銜接，把抗擊疫情所凝聚起的強大正能量轉化為推動經濟社會發(fā)展的持久動力，就一定能夠在危機中育新機、于變局中開新局。

　　做好今年政府工作，要以全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央、省委、市委經濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把視察河南深入信陽革命老區(qū)重要講話精神作為全部工作的統(tǒng)攬，緊扣全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，落實“六?！比蝿?，堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，維護經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會，在譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章、奮力實現(xiàn)“兩個更好”的征程中邁出堅實步伐。

　　綜合研判形勢，考慮疫情影響，今年經濟社會發(fā)展主要目標是：優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務;主要經濟指標高于全國、全省平均水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制水平保持在全省前列，居民消費價格指數漲幅控制在3.5%左右，進出口促穩(wěn)提質，居民收入增長與經濟增長基本同步，現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧，重大風險有效防控，萬元生產總值能耗降低2.2%左右，環(huán)境保護等約束性指標完成省定任務。

　　(一)守住“六?！钡拙€，穩(wěn)住經濟基本盤。把擴大投資拉動消費作為保居民就業(yè)、保市場主體的根本舉措，留得青山，贏得未來，確保經濟行穩(wěn)致遠。

　　與企業(yè)共克時艱。不折不扣落實各級各項涉企降本減負扶持政策，全面排查中小企業(yè)生產經營狀況，適時出臺針對性扶持措施。落實書記市長企業(yè)家懇談日制度，限期清償政府機構拖欠中小企業(yè)款項，支持本地企業(yè)產品進入政府采購名錄。組建市產業(yè)投資集團，加快市級投融資平臺改革壯大，搭建政銀企對接平臺，著力破解企業(yè)融資難題，保障企業(yè)資金鏈不斷。開展政府失信問題治理，比照問題樓盤化解處置方式解決工業(yè)企業(yè)歷史遺留問題褲子批發(fā)童裝文案怎么寫。

　　切實優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞提高企業(yè)家獲得感和滿意度，強化“店小二”意識，持續(xù)深化“放管服”改革，推進政務服務標準化和政務服務事項流程再造，加快政務服務“豫事辦”信陽端建設，實現(xiàn)保留政務服務事項“最多跑一次”、隨身辦。實施“多評合一、區(qū)域評估、聯(lián)合圖審、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審查”等改革措施，推進投資審批、工程建設管理等業(yè)務綜合受理、聯(lián)合審批、全程電子化。加快政務大數據交換共享。開展營商環(huán)境評價報告反饋問題專項整治，重點解決公用事業(yè)收費高、公共設施投用不足、企業(yè)服務效率低等問題，力爭全市營商環(huán)境評價在全省取得較好位次。

　　加快推動消費回升。落實商貿服務業(yè)企業(yè)幫扶政策，促進商貿服務、文化旅游、交通運輸業(yè)等全面復蘇。制定扶持假日消費、夜間消費、流量經濟等措施，發(fā)放消費券，推進城市綜合體、服務業(yè)“兩區(qū)”高質量發(fā)展，擴大消費規(guī)模。積極培育信息、體驗、定制等消費新熱點，加快發(fā)展線上教育、物流直配、直播帶貨等新業(yè)態(tài)。引導推動汽車、家電等消費更新，促進養(yǎng)老、家政、健康等消費擴容提質。加快浉河區(qū)電商產業(yè)園(二期)、金牛物流產業(yè)集聚區(qū)林安(信陽)智慧物聯(lián)生態(tài)小鎮(zhèn)、西亞和百家現(xiàn)代物流中心項目建設，推進快遞、電商、客戶互聯(lián)互通。

　　積極擴大有效投資。持續(xù)開展“四比四看”，抓好國家、省支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展的重大項目落地，以總投資近1000億元的十大工程為重點，實施1900多個重大項目，力爭完成投資2000億元以上。建立吸引民間資本投資項目庫，常態(tài)化發(fā)布項目推介清單。搶抓國家加大基礎設施補短板、提高政府專項債券限額、發(fā)行抗疫特別國債等政策機遇，謀劃一批“兩新一重”項目，做實項目前期，提高項目成熟度，爭取更多項目納入國家項目庫。圍繞大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、淮河生態(tài)經濟帶發(fā)展規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃和省委省政府《關于貫徹落實視察河南重要講話精神支持河南大別山革命老區(qū)加快振興發(fā)展的若干意見》等，謀劃一批新老基建、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代產業(yè)、公共服務等領域重大項目，力爭“十四五”期間完成投資1.5萬億元以上。

　　穩(wěn)定和擴大就業(yè)。完善穩(wěn)就業(yè)、控失業(yè)、促創(chuàng)業(yè)綜合政策體系，推進全方位公共就業(yè)服務，鼓勵就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，動態(tài)解決好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、殘疾人、下崗失業(yè)人員和零就業(yè)家庭、貧困家庭等重點人群的就業(yè)問題。依托產業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)市場，大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產業(yè)和各類服務業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。加強就業(yè)信息發(fā)布，促進求職需求、用工需求精準對接，開展重點群體補貼性職業(yè)培訓和技能提升10萬人次以上，讓更多勞動者長技能、好就業(yè)。

　　(二)堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，補齊全面建成小康社會短板。積極應對疫情帶來的新挑戰(zhàn)，精準發(fā)力，綜合施策，確保如期全面建成小康社會。

　　決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。圍繞“剩余3.3萬貧困人口全部脫貧，脫貧成果持續(xù)鞏固，與全國、全省同步建成小康社會”的目標，堅持“四個不摘”，聚焦穩(wěn)定增收和“兩不愁三保障”，加快補齊短板，落實各項兜底政策。完善產業(yè)扶貧長效機制，建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，加強對11826名邊緣戶、10559名脫貧監(jiān)測戶的幫扶和政策支持。持續(xù)抓好問題整改，確保問題清零。全力保障貧困人口就業(yè)，強力推進帶貧企業(yè)復工復產和扶貧項目建設，確保貧困人口收入不受疫情影響。統(tǒng)籌推進脫貧攻堅各項重點工作，足額安排財政專項扶貧資金，各縣區(qū)財政扶貧專項資金投向產業(yè)扶貧的比例要達到50%以上，確保脫貧攻堅圓滿收官。

　　打好污染防治攻堅戰(zhàn)。突出依法、科學、精準治污，狠抓機動車、揚塵、工業(yè)、燃煤等重點污染源治理及重污染天氣應急管控，提高科學化精細化管控水平，確保實現(xiàn)兩個“1+8”目標。嚴格落實河湖長制，堅持“一河一策”“一湖(庫)一策”，打好城市黑臭水體治理、水源地保護、全域清潔河流攻堅戰(zhàn)役，加強南灣水庫上游7條入庫支流和周邊茶山農田面源污染綜合治理，實現(xiàn)12個國省控河流水質斷面全部達標，6月底前全面完成剩余黑臭水體治理任務、年底通過國家驗收。建立健全土壤污染源監(jiān)管清單，加強農業(yè)農村污染源頭控制、風險管控和修復治理。深入實施國土綠化提速行動，加快國家儲備林建設，完成新造林33.1萬畝、森林撫育改造66.3萬畝，歷史遺留礦山環(huán)境治理恢復率達到75%以上。積極爭取河南省大別山革命老區(qū)(信陽片區(qū))山水林田湖草生態(tài)保護與修復項目，確保取得實質性進展。

　　強化重大風險防范。積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務，加強高風險機構、掛牌企業(yè)、投融資主體、非法集資風險監(jiān)控預警，建立健全防范化解金融風險工作考評體系，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

　　(三)大力發(fā)展新型工業(yè)，打牢高質量發(fā)展的堅實支撐。把制造業(yè)高質量發(fā)展作為主攻方向，圍繞“五抓五提”，持續(xù)實施“六大行動”，以全產業(yè)鏈“區(qū)中園”建設為重點，全力推進產業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，端牢端穩(wěn)工業(yè)飯碗。

　　全面激發(fā)工業(yè)潛能。對30家重點企業(yè)全面實施提升行動，對110家企業(yè)實施倍增行動，推進食品、紡織服裝、建材等傳統(tǒng)產業(yè)提質，培育壯大電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、精密加工、新材料等新興產業(yè)。深入推進以智能制造為引領的“三大改造 ”，實施313個項目，總投資539.9億元，完成年度投資208.5億元以上。支持潢開區(qū)、上天梯管理區(qū)探索“管委會(工委)+公司”等模式進行市場化改革，開展“畝均論英雄”綜合評價，著力破解產業(yè)集群發(fā)展中的制約和障礙，加快打造食品、建材、紡織服裝、先進制造4個千億級產業(yè)集群。

　　大力實施回歸工程。以建設45個全產業(yè)鏈“區(qū)中園”為目標，以“雙招雙引”為抓手，緊盯“三個重點”，發(fā)揮“三個專班”作用，吸引信商回歸，力爭全年引進項目350個，總投資1200億元，年度完成投資350億元。創(chuàng)新招商方式，促進產業(yè)回歸、資金回流、人才回鄉(xiāng)。

　　持續(xù)推進創(chuàng)新發(fā)展。開展創(chuàng)新型城市申報創(chuàng)建工作，深入實施“十百千”轉型升級創(chuàng)新專項，落實企業(yè)研發(fā)財政補助政策，著力培育明陽風電、中部半導體等一批創(chuàng)新龍頭企業(yè)和舜宇光學等一批“瞪羚”企業(yè)，力爭新認定高新技術企業(yè)20家以上、國家科技型中小企業(yè)220家以上。設立科技創(chuàng)新投資基金，推進“四主體一聯(lián)合”等新型研發(fā)平臺建設，新培育省級以上創(chuàng)新平臺5家以上、市級15家以上。

　　(四)積極培育壯大特色產業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興。產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關鍵。我們將打好特色牌、優(yōu)勢牌，以農村產業(yè)融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村全面振興。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，新建高標準農田75.5萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在1234.4萬畝，糧食產量穩(wěn)定在110億斤以上。加快恢復生豬生產。積極穩(wěn)妥發(fā)展油茶產業(yè)，新發(fā)展油茶3萬畝、改造3萬畝。提升茶葉、弱筋小麥、中草藥、花卉苗木等優(yōu)質農林產品供給質量。拓展茶文化節(jié)舉辦形式，探索常態(tài)化舉辦“線上”+“線下”茶文化節(jié)。適度增加再生稻、稻漁綜合種養(yǎng)面積，打造全國優(yōu)質弱筋小麥、優(yōu)質水稻生產供應基地。建立完善農產品質量安全追溯體系，全面推行食用農產品合格證制度，強化綠色、有機、地理標志認證，大力爭創(chuàng)國家級、省級農業(yè)品牌。積極創(chuàng)建國家級綠色農業(yè)發(fā)展先行區(qū)，支持并加快信陽國家農業(yè)科技園區(qū)建設，推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建，引導“接二連三”項目向園區(qū)集中，實現(xiàn)產業(yè)集聚在縣城、加工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地在農村、增收在農戶。

　　全力推進全域旅游。完成全域旅游、紅色旅游等規(guī)劃編制，全力建設大別山北麓全域旅游示范區(qū)。籌建信陽文化旅游投融資平臺，推進新縣鄂豫皖蘇區(qū)首府舊址、紅二十五軍長征國家文化主題公園、南灣湖開元文化旅游、淮濱縣淮河文化主題公園和淮南濕地、光山縣鄉(xiāng)村振興精品旅游等重大文旅項目建設。持續(xù)實施“吃信陽菜、品毛尖茶、看淮上山水、住豫南民宿”工程，啟動“中餐(養(yǎng)生)美食地標城市”創(chuàng)建，建設一批茶旅融合田園綜合體，打造豫風楚韻精品民宿品牌。加快雞公山國家5A級景區(qū)、南灣湖和湯泉池國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，支持浉河區(qū)、商城縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。積極開展國家級康養(yǎng)產業(yè)試點，完成“兩湖”區(qū)域總體規(guī)劃編制，先行啟動成熟項目建設。謀劃建設信陽高鐵站游客集散中心，推動全市智慧旅游平臺建設，打造一批精品旅游循環(huán)線路。實施文旅體消費季、消費月活動，創(chuàng)新特色產品供給，推動文旅產業(yè)高品質復蘇。

　　積極發(fā)展農村電商。加強縣鄉(xiāng)村三級電商信息平臺建設，拓展線上銷售渠道，培育一批網紅農產品示范網店。整合供銷e家、益農信息社、村郵樂購等資源，完善快遞物流、便民服務、代買代賣功能，提高網點運營效益。組織大型批發(fā)市場、連鎖超市、電商平臺等與農戶精準對接，推廣“快遞+農村電商+農產品+農戶”模式，讓好產品真正賣出好價錢。

　　深化農村綜合改革。積極穩(wěn)妥推進農村集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革，8月底前全面完成農村集體產權制度改革。開展農民合作社規(guī)范提升行動，實施家庭農場培育計劃和新型農業(yè)經營主體帶頭人培育工程，推動完善“公司+農戶”“公司+新型經營主體+農戶”等利益聯(lián)結機制。啟動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接改革試驗，在新縣和40個村開展試點，先行先試、積累經驗。

　　(五)加快新型城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)調融合發(fā)展。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌推進中心城區(qū)、縣城和鄉(xiāng)村建設，加快構建一體化的區(qū)域發(fā)展新格局。

　　提升中心城區(qū)功能品質。完成國土空間總體規(guī)劃編制和中心城區(qū)32項專項規(guī)劃編制，實施城市綠軸立項規(guī)劃設計。新建續(xù)建96個市政基礎設施項目，啟動新三十六大街、平橋大道東段等22條道路工程，打通幸福路、新三十二大街等斷頭路;推動羊山公園配套服務設施建設，建設羊山新區(qū)和園、北湖郊野公園(二期);鋪設供熱管網30.8公里，推進二次供熱管網建設;加快靜脈產業(yè)園建設，新改建污水管網130公里，中心城區(qū)污水處理率達到96%以上。高效運行城市綜合執(zhí)法智慧化管理平臺，經?；_展實地督導檢查，提高城市智慧化、精細化管理水平。做好城市經營文章，盤活土地資源，加大低效閑置用地處置力度，完成土地收儲1萬畝以上。全力爭創(chuàng)全國文明城市，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復審。

　　建設特色縣城。支持各縣因地制宜、找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢，走好符合自身實際的發(fā)展路子。謀劃實施806個、總投資2091.8億元的百城建設提質項目，提升縣城承載能力。貫徹落實縣域高質量發(fā)展扶持政策，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，開展常態(tài)化縣域經濟觀摩和踐行縣域治理“三起來”示范創(chuàng)建。支持潢川縣撤縣設市。

　　加強村鎮(zhèn)建設。高標準推進村莊規(guī)劃，實施傳統(tǒng)村落保護提升三年行動，建設豫南大別山傳統(tǒng)村落保護發(fā)展示范帶。高質量完成農村人居環(huán)境整治三年行動收官任務，建立戶廁改造管理服務長效機制，創(chuàng)建一批“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”。加強農村交通運輸、農田水利、安全飲水、動力電、寬帶網絡等基礎設施建設，補齊農村發(fā)展短板。

　　(六)堅持保障和改善民生，做實利民惠民便民各項工作。越是經濟下行越要堅持以人民為中心，兜住民生底線，讓群眾獲得感、幸福感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　持續(xù)辦好民生實事。在做好省民生實事的基礎上，做好以下實事：一是打通中心城區(qū)5條關鍵卡口道路;二是加強中心城區(qū)交通綜合治理，增設智能交通系統(tǒng)，新增5000個機動車停車位;三是推進750所村衛(wèi)生室產權公有化，建設100家智慧型預防接種門診，開展新生兒耳聾基因篩查標本檢驗;四是改造完善279個老舊小區(qū);五是全市所有A級以上景區(qū)對信陽籍60歲及以上老年人免費開放，對信陽籍居民門票優(yōu)惠50%;六是改造提升47所農村敬老院;七是新建、改擴建50所幼兒園，完成浉河區(qū)新時代學校(一期)工程;八是推進中心城區(qū)道路供水管網配套更新，完成湖東水廠工藝設備升級改造;九是新建212套公共體育服務設施，建成72塊社會足球場;十是改造提升23個城區(qū)街頭游園和綠地。

　　加快推進健康信陽建設。盡快補齊疫情暴露出的短板，切實加強公共衛(wèi)生隊伍和疾病防控基礎設施建設，健全重大疫情防控體系、救治體系、醫(yī)保體系和應急體系。大力開展愛國衛(wèi)生運動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推開縣域緊密型醫(yī)共體建設，建好“四所醫(yī)院”。抓好食品藥品監(jiān)管，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。穩(wěn)步擴大國家“學生飲用奶計劃”覆蓋范圍。積極推進國家登山健身步道和“一校三館”建設，打造15分鐘健身圈。

　　加大基本民生保障力度。上調退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)基礎養(yǎng)老金最低標準，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。推進基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，建立和強化醫(yī)?；痖L效監(jiān)管機制。提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標準和保障范圍，及時發(fā)放價格臨時補貼。推廣新縣戴畈村居家養(yǎng)老模式，全面開展全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作。完善農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造和公租房建設管理。

　　辦好人民滿意教育。學前三年毛入園率達到90%，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%。規(guī)劃改善523所鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學條件，新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校49所。全面消除超大班額，義務教育大班額控制在5%以內，確保浉河區(qū)、平橋區(qū)、固始縣通過義務教育發(fā)展基本均衡縣(區(qū))國家級驗收。推進信高擴建、大別山藝術職業(yè)學院、信陽技師學院等項目建設，支持信陽師范學院淮河校區(qū)盡快建成投用。辦好特殊教育，加快職業(yè)教育內涵式發(fā)展。支持和規(guī)范民辦教育。加強高校與地方合作，推進產學研一體化發(fā)展。推進農村教師住房和周轉宿舍建設，著力提升教師工作生活待遇。

　　推動文化繁榮興盛。培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承弘揚大別山精神，實施革命文物保護利用工程，抓好紅色基因庫建設，挖掘宣傳紅色文化，講好“四個故事”。加快建設信陽美術館、科技館和信陽市青少年課外活動中心、未成年人校外心理健康輔導中心，完善提升基層綜合性文化服務中心，深入推進全民閱讀。

　　提升社會治理能力。鞏固提升社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制，全面推進“一村(格)一警”“一村(居)一法律顧問”工作。全面推進“五大領域”綜合行政執(zhí)法改革。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全開放多元、聯(lián)動融合的矛盾化解機制。持續(xù)整治問題樓盤，鞏固提升違建別墅整治成果。加快推進殯葬改革。推動掃黑除惡專項斗爭長效常治制度體系建設。深化重點領域安全生產專項整治，認真排查解決因疫情引發(fā)的次生問題，堅決防范遏制重特大安全事故。

　　貫徹總體國家安全觀，支持國防和軍隊建設，做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務、雙擁共建等工作。支持外事、僑務、對臺工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、法學會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。開展好第七次全國人口普查，抓好地區(qū)生產總值統(tǒng)一核算改革。加強民族宗教、地方志、檔案、氣象、地震、郵政、社科、援疆等工作。高質量編制全市經濟社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃。

　　各位代表!做好特殊之年的各項工作，關鍵在于扎實推進政府自身建設。我們將始終把政治建設擺在首位，自覺在思想上政治上行動上同保持高度一致，堅決扛穩(wěn)“兩個更好”政治責任，以實際行動確保黨中央、國務院政令暢通，確保省委、省政府和市委各項決策部署落地見效。我們將堅持依法行政，推進政務公開，依法接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。強化審計監(jiān)督。政府工作人員要自覺接受法律、監(jiān)察和人民監(jiān)督。我們將深入推進黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題;牢固樹立過緊日子思想，今年市本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上，各項支出精打細算，各類結余、沉淀資金應收盡收、重新安排。我們將高標準加強政府效能建設，認真落實“五比五不比”“五轉五帶頭”，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層減負;細化量化實化政府工作，提升公務人員政策運用水平，健全領導推進機制、考核評價機制和專班推進機制，發(fā)揮好正反向激勵作用，進一步激發(fā)廣大干部事不避難的勇氣、實干為要的擔當，凝心聚力抓發(fā)展，多措并舉保民生。

　　各位代表!驚濤駭浪從容渡，越是艱險越向前。站在“兩個一百年”奮斗目標交匯的重要節(jié)點，讓我們更加緊密地團結在周圍，高舉偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定信心，埋頭苦干，在譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章、奮力實現(xiàn)“兩個更好”的征程中邁出堅實步伐，奪取全面建成小康社會的偉大勝利!