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據(jù)媒體消息,日前阿根廷新任總統(tǒng)米萊正式宣誓履職,在總統(tǒng)就職典禮上,他親自接待了中方特使,特別強(qiáng)調(diào)阿根廷高度重視和中國(guó)的關(guān)系,將繼續(xù)奉行“一個(gè)中國(guó)”原則,深化與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。
這一幕讓外界看不懂了。在上月米萊剛剛勝選的時(shí)候,他公布的一系列新政策令人大跌眼鏡,其中有一條就是停止加入金磚,加強(qiáng)與美國(guó)的關(guān)系,用美元拯救阿根廷經(jīng)濟(jì)。
但沒(méi)想到的是,米萊上臺(tái)第一個(gè)件事,就是重申與中國(guó)的友好關(guān)系。他上臺(tái)前的那些瘋狂競(jìng)選口號(hào),更像是做給美國(guó)看的。
面對(duì)國(guó)內(nèi)高速膨脹的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),米萊明白,傳統(tǒng)的“緊縮財(cái)政”和“市場(chǎng)自由化”在短期內(nèi)可能難以為繼,特別是在沒(méi)有強(qiáng)有力外部支持的情況下。因此,將視線轉(zhuǎn)向中國(guó),不僅是出于經(jīng)濟(jì)實(shí)際需求,也是站在國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)的務(wù)實(shí)選擇。
眾所周知,中國(guó)擁有世界上最多的外匯儲(chǔ)備,且在全球經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。阿根廷在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境中尋求中國(guó)的援助與合作,意圖通過(guò)貨幣互換來(lái)增強(qiáng)自身外匯儲(chǔ)備,緩解國(guó)內(nèi)通脹壓力,同時(shí)為未來(lái)的貿(mào)易投資鋪平道路。
最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,阿根廷的外匯儲(chǔ)備規(guī)模僅次于巴西,在南美排名第二,但由于其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題和持續(xù)的通脹問(wèn)題,外匯儲(chǔ)備水平卻始終不穩(wěn)定溫州尤塔童裝專賣店地址,加之阿根廷需履行對(duì)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的巨額債務(wù),使得外匯儲(chǔ)備更顯緊缺。與中國(guó)的貨幣互換協(xié)議,讓阿根廷新政府能在一定程度上解決這個(gè)燃眉之急。
根據(jù)路透社報(bào)導(dǎo)和阿根廷央行表示,目前兩國(guó)之間已經(jīng)有1300億元人民幣的貨幣互換協(xié)議在執(zhí)行,并且今年6月雙方續(xù)簽了互換規(guī)模為1300億元人民幣/4.5萬(wàn)億比索的協(xié)議。
從這些數(shù)字可以看出,中國(guó)在幫助阿根廷穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)方面扮演了重要角色。對(duì)于米萊提出進(jìn)一步擴(kuò)大貨幣互換的要求,無(wú)疑是希望通過(guò)增強(qiáng)雙邊關(guān)系,為阿根廷經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性注入更多確定性。
換句話說(shuō),米萊政府的這種政策調(diào)整是一種現(xiàn)實(shí)主義政策的體現(xiàn)。它雖然與競(jìng)選時(shí)的口徑相去甚遠(yuǎn),但也符合國(guó)家利益最大化的原則。實(shí)際上,阿根廷與中國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作并非始于米萊政府,早在前任政府時(shí)期,兩國(guó)就已經(jīng)有了廣泛的經(jīng)濟(jì)往來(lái),包括基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域的合作。
分析米萊上臺(tái)后的所作所為,其實(shí)是在嘗試用極具爭(zhēng)議的政策,來(lái)改變阿根廷長(zhǎng)期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)困境。他的施政理念深受奧地利學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響,也就是對(duì)自由市場(chǎng)的強(qiáng)烈信仰和對(duì)政府干預(yù)的持懷疑態(tài)度。
從數(shù)據(jù)上看,阿根廷的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在米萊上臺(tái)前確實(shí)不容樂(lè)觀。據(jù)世界銀行報(bào)告顯示,2022年阿根廷的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)收縮了9.9%,失業(yè)率上升到10.4%。公共債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,2022年公共債務(wù)就高達(dá)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的90%左右。
在通貨膨脹方面,阿根廷更是一直受困于高通膨的問(wèn)題,2022年通貨膨脹率接近50%。在這樣的經(jīng)濟(jì)背景下,米萊提出的激進(jìn)改革顯然具有一定的吸引。這是他能擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手勝出的關(guān)鍵原因。
但是,米萊的政策看似激進(jìn),對(duì)于病入膏肓的阿根廷來(lái)說(shuō)未嘗不是一劑猛藥。他主張關(guān)閉央行、采用美元化策略,這些政策在某些轉(zhuǎn)型國(guó)家曾被成功實(shí)踐過(guò),例如厄瓜多爾在2000年實(shí)行美元化后經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了穩(wěn)定。
但阿根廷的情況更為復(fù)雜,如果簡(jiǎn)單移植可能會(huì)遇到諸多問(wèn)題,比如國(guó)內(nèi)政治抵制、社會(huì)成本以及確保美元供應(yīng)等。取消關(guān)稅和外匯管制、推動(dòng)貿(mào)易自由化和資本自由流動(dòng),同樣是對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的巨大考驗(yàn),需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和適應(yīng)機(jī)制作為支撐。
米萊面臨的最大挑戰(zhàn)是,如何在充滿分歧的社會(huì)中實(shí)現(xiàn)他的激進(jìn)改革,以及如何確保在不引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)沖突的情況下,真正改善經(jīng)濟(jì)狀況。經(jīng)濟(jì)改革往往伴隨著短期內(nèi)的痛苦調(diào)整,因此他必須在施政中尋找平衡點(diǎn),確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步前進(jìn)同時(shí)減少對(duì)弱勢(shì)群體的沖擊。
總的來(lái)說(shuō),米萊政府的對(duì)華態(tài)度大轉(zhuǎn)彎,是在全球化大背景下,一種基于阿根廷國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的必然選擇。通過(guò)與中國(guó)加強(qiáng)貨幣互換合作,阿根廷在短期內(nèi)可能會(huì)獲得緩解通脹壓力的空間,同時(shí)也有望在長(zhǎng)期內(nèi)促使雙邊貿(mào)易和投資合作更上一層樓。這種政策的靈活性和適應(yīng)性,是當(dāng)今復(fù)雜多變國(guó)際局勢(shì)下小國(guó)智慧的體現(xiàn)。