近日，蘭州市人民政府發(fā)布了《關(guān)于進一步規(guī)范外擺經(jīng)營的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），規(guī)范了設(shè)置外擺區(qū)域、個人設(shè)攤行為，明確了外擺設(shè)置條件，提出了創(chuàng)新設(shè)置特色點位，打造“金城”品牌項目，規(guī)范壓實運營主體責(zé)任、落實設(shè)施管理要求、完善服務(wù)配套設(shè)施等內(nèi)容。

　　《指導(dǎo)意見》提出，根據(jù)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點布局和市民實際需求，形成以基本商業(yè)服務(wù)為主體、設(shè)攤經(jīng)營為補充的服務(wù)格局，適應(yīng)市民群眾對高品質(zhì)、便利化生活的追求。推進夜間經(jīng)濟發(fā)展，拓展服務(wù)功能，延長服務(wù)時間。

　　《指導(dǎo)意見》要求，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會要立足各自實際，結(jié)合黃河文化、絲路文化、民俗文化，因地制宜打造具有蘭州特色的美食推廣、文創(chuàng)產(chǎn)品展銷、民俗展示、文化體驗等品牌項目，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持原創(chuàng)品牌，傳播金城風(fēng)情，增添城市煙火氣。

　　《指導(dǎo)意見》明確了外擺區(qū)域、外擺條件、個人設(shè)攤行為等，提出了全市行政區(qū)域采取差別化管理模式，劃定嚴(yán)禁區(qū)域、控制區(qū)域、開放區(qū)域。嚴(yán)禁區(qū)域內(nèi)不得開展外擺經(jīng)營活動，具體范圍包括黨政機關(guān)、中小學(xué)校園周邊、醫(yī)院、交通樞紐、重大活動場所100米范圍內(nèi)以及橋梁、人行天橋、地下通道等區(qū)域。控制區(qū)域為縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會選定的符合設(shè)置條件的沿街門店，早市、夜市、早餐攤點、應(yīng)季自產(chǎn)自銷瓜果蔬菜臨時攤點等。開放區(qū)域主要包括特色街區(qū)、商圈及商業(yè)步行街區(qū)。

　　縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會會同有關(guān)部門在開放區(qū)與控制區(qū)組織創(chuàng)新設(shè)置特色點位時，優(yōu)先在有區(qū)域及空置的公共區(qū)域內(nèi)選點，并明確運營主體及責(zé)任人、經(jīng)營業(yè)態(tài)、時段、區(qū)域、攤位數(shù)量、設(shè)施、外觀，落實管理要求。選址點位應(yīng)征求周邊市民意見，建立設(shè)置和撤銷機制，并向社會公布。開放區(qū)域、控制區(qū)域內(nèi)應(yīng)合理配置環(huán)衛(wèi)、垃圾分類、交通、照明、標(biāo)識標(biāo)牌等配套設(shè)施，設(shè)置停車區(qū)域。

　　《指導(dǎo)意見》提出，個人可以在縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會指定的區(qū)域參與外擺經(jīng)營活動。食品攤販和街頭藝人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，符合條件的個人可以向早市、夜市等運營主體提出申請。個人設(shè)攤期間，應(yīng)按照運營主體的管理要求，落實責(zé)任區(qū)管理等相關(guān)規(guī)定，共同維護城市秩序和環(huán)境。

　　開放區(qū)內(nèi)攤位設(shè)置應(yīng)符合城市管理有關(guān)規(guī)定，保障人行通行空間，不得擅自占用綠地、城市道路、道路停車泊位和非機動車停放區(qū)域，不得破壞行道樹及其附屬設(shè)施，不得影響交通設(shè)施，不得埋壓、圈占、遮擋消防栓。城市道路兩側(cè)和廣場周圍建（構(gòu)）筑物內(nèi)的經(jīng)營者不得擅自超出門窗和外墻經(jīng)營，嚴(yán)格遵守“門前三包”的規(guī)定。

　　《指導(dǎo)意見》明確，運營主體要承擔(dān)市容環(huán)境、消防安全、公共安全、食品安全、環(huán)境保護、消費者權(quán)益保護等責(zé)任。對參與設(shè)攤活動的個人、單位及團體，落實統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一掛牌公示、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一報備報批。

　　城管部門對設(shè)攤開放區(qū)、控制區(qū)內(nèi)經(jīng)允許且規(guī)范開展外擺的相關(guān)活動，不再按占道經(jīng)營、跨門經(jīng)營、亂散發(fā)等行為進行執(zhí)法；對全市開放區(qū)、控制區(qū)的管理實效及時總結(jié)經(jīng)驗，開展績效評價，定期檢查督察、通報問題，建立常態(tài)化管理機制。城管、商務(wù)、住建地攤童裝毛衣批發(fā)貨源在哪里、交通、公安交警、市場監(jiān)管等部門，按照各自職能依法依規(guī)對設(shè)攤經(jīng)營活動進行監(jiān)管指導(dǎo)，建立快速督辦機制，強化聯(lián)合執(zhí)法和管執(zhí)聯(lián)動，對拒不履行整改、造成重大不良影響的外擺開放區(qū)、控制區(qū)予以撤銷。