目前，安陽市的便民服務點分為攤群點與“三修點”兩種。圍繞創建全國文明城市工作，相關部門如何做到便民利民不擾民、放開放寬不放松，讓小攤點服務大民生，點燃城市“煙火氣”，筆者展開了采訪。

　　小攤點，一頭連著民生，一頭連著城市管理，找到最大公約數才能協調好民生就業與環境秩序問題。為更好地服務廣大市民，讓城市更具人情味和“煙火氣”，安陽市在建成區內設置了103個攤群點。

　　8月25日下午，在龍安區清風街便民攤群點，一排攤位清清楚楚地編著碼，干凈的棚下瓜果蔬菜擺放整齊。除了社區準備的垃圾桶擺在人行道上外，各個攤位也準備了盛放垃圾的器物，時刻保持環境衛生。

　　“以前這條路可不是這樣，每天早上和傍晚，流動商販占道經營情況特別嚴重。”居民陳大娘一邊挑菜一邊告訴筆者，自從有了便民攤點，不僅群眾買菜方便了，就連道路都暢通不少。

　　“以前我推著三輪車在路口賣菜，遇到檢查就得趕緊轉移，現在有了固定的攤群點，再也不用‘打游擊’了，既能還路于民，也能好好做自己的買賣，確實不錯。”龍安區東風鄉東八里村村民陳大姐說。

　　夜幕降臨，華燈初上，位于北關區的“漳澗尚街”開始熱鬧起來。在各式各樣的美食攤位前，前來品嘗的食客絡繹不絕。“煙火氣”在這里彌漫升騰，“夜經濟”也煥發了新活力。

　　“這條街以前雜草叢生，我們整治后，把周邊的流動攤販集中到了這里。”“漳澗尚街”相關負責人王帥介紹。在這里，商戶不僅經營更加規范，也更加注重環境衛生，每天營業結束后都進行打掃，確保地面無污漬、無積水。

　　“城市的整潔環境來之不易，在做好自己生意的同時，我們會盡自己所能，維護好城市環境。”一位攤主說。

　　“求告知，咱小區附近哪里有修鞋的？”“萬能的朋友圈，誰知道最近的修車點在哪兒？”以前，這樣的問題經常出現在居民微信群里。

　　修車、修鞋、修表、配鑰匙……這些便民服務價格不高，利潤有限，與人們的生活息息相關。由于租不起店面，從事“小修小補”的攤販經常流動出攤。

　　“師傅，幫我配一把鑰匙。”8月25日，市民李女士騎著電動自行車，風塵仆仆地趕到清風街與商都路交叉口西南角的“三修點”。

　　筆者看到，這個“三修點”有兩位師傅，一位負責配鑰匙、修表，還有一位負責修車。兩個攤位都被打掃得干干凈凈，旁邊還張貼著“‘三修點’管理規范”。接過李女士的鑰匙，配鑰匙的師傅開始忙碌起來。不一會兒莆田童裝尾貨批發市場，鑰匙就配好了。

　　“以前我們這些攤位不固定，生意受影響。現在好了，我們有了固定的‘辦公點’，群眾有需要可以直接來我們的‘三修點’。”配鑰匙的師傅笑著說。

　　說起“三修點”，坐在一旁的修車師傅告訴筆者，有了政府設立的“三修點”，他和其他師傅在一起，有活兒時干活兒，沒活兒時聊天，“小修小補”的攤位聚在一起，生意反而更好些。

　　最近，在安陽縣(示范區)安楚路上，一些修車、修鞋、修鎖的攤位增加了新“行頭”——一塊藍白相間的攤位牌，不僅方便了群眾，也為街道環境增色不少。一位姓魯的攤主告訴筆者，前一段時間，安陽縣城管局發來了設立“三修點”的告知書，填寫過申請書后，他的攤位就得到統一安置并有了編號，生意比以前更穩定了。

　　和“三修點”并存的是攤群點。為了讓城市既留住“煙火氣”又不擾亂秩序，安陽市出臺了《關于臨時便民攤群點管理的指導意見》。截至6月30日，安陽市建成區內的攤群點總數為103個，按照組織形態分為相對固定式和跳蚤式兩種，其中文峰區29個、北關區38個、殷都區14個、龍安區14個、高新區2個、安陽縣6個。

　　據了解，攤群點申報、管理工作由屬地負責，安陽縣(示范區)及各區根據實際情況因地制宜，利用閑置地塊開展多種形式的攤群點經營，如“三修點”，在現有點位基礎上合理設置、規范管理。群眾如想申報攤位、點位，可向屬地街道(鄉鎮)提出申請，填寫相應書面材料。此外，安陽縣(示范區)及各區按照要求，認真核查轄區內攤群點臺賬，做到攤群點“一處一表一檔”，建立社區(村)申報、街道(鄉鎮)審核、城管部門備案的三級管理機制，并將備案情況報市城管委辦公室。一名城管隊員說：“小攤點是城市的一部分，給小商小販提供經營空間，在一定程度上保障了民生，釋放了城市活力。”

　　截至6月30日，安陽市建成區內的攤群點總數為103個，便民服務點約50個。在安陽市，這些攤點實行“市級統籌、屬地監管、行業主管、商戶自治”。屬地城管部門以群眾需求為導向，通過市場調研，探索出了符合轄區實際的攤群點市場化經營、特色化管理模式，并合理安排執法力量，落實巡查保障，提前介入、主動服務、柔情執法，全面提升城市精細化管理水平和人性化服務水平，做到設攤有責、管攤有序、攤撤地凈、人走場凈，守護城市“煙火氣”。

　　筆者了解到，按照工作項目化、項目清單化、清單責任化要求，市城管委辦公室統一制作《臨時便民攤群點登記表》，做到“一處一表一檔”，并印制《臨時便民攤群點經營承諾書》。攤販對“按規定時間和地點出市、收市，自備垃圾桶，不亂倒垃圾，保持整潔干凈，自覺配合餐廚垃圾清運處置工作”等內容進行承諾，在點燃城市“煙火氣”的同時，全力維護整潔有序的市容環境。

　　“目前，現有攤群點有固定經營時間、經營區域、經營項目與經營規矩，還要求不影響交通出行、不影響衛生健康、不影響市容觀瞻、不影響他人生活。”市城管委辦公室工作人員介紹，他們通過“日檢查、周通報、月講評”的工作制度，對攤群點進行規范管理。此外，他們還聯合市場監管、公安等部門對占道經營、環境衛生等問題進行處理。

　　隨著城市管理越來越精細化，“小修小補”等一些具有濃郁煙火氣的便民服務規范有序回歸百姓生活。那么，如何把流動攤點治理的難點變為城市管理服務的亮點？昨日，筆者進行了相關采訪。

　　“小修小補”是城市配套服務的一部分。網友“淺淺微笑”建議，希望相關部門在政策支持、合理布局、規范經營等方面持續發力。同時，攤主應提高服務水平和技能，讓便民生活圈變為“幸福圈”。

　　網友“老匠人”表示，隨著時代的發展，一些老手藝逐漸消失，希望有關部門能夠組織人員為愿意從事“小修小補”的人員提供免費培訓。此外，在安陽市老舊小區改造時，應當把居民有需求的服務盡量保留下來，既方便群眾，也為低收入人群提供就業機會。

　　網友“小蜜蜂嗡嗡”表示，由于居住在新建小區，周邊沒有改褲邊和配鑰匙的便民點，生活非常不方便。因此，他希望有關部門能夠定期公布新增的便民點，方便群眾根據自己的需求進行選擇。

　　采訪中，不少網友認為，平衡城市發展與民生需求，為“小修小補”的手藝人“安家”，既保住了城市“煙火氣”，也守護了百姓小幸福。

　　臨時便民攤群點、“三修點”等在相關部門的管理下規范經營，在增添城市“煙火氣”的同時，也為安陽市全力“拼經濟”添把力。

　　小攤點催生大經濟。小攤點商品豐富，服務形式多樣，帶動了“夜經濟”的發展，促進了消費。有些年輕人邊擺攤邊直播，促進了就業創業。同時，小攤點服務大民生。規范好小攤點，才能更好地服務大民生。

　　小攤點雖然在穩就業、保民生方面作用明顯，但也會帶來諸如影響市容環境、占道經營擾亂城市交通、食品安全無法保障等問題。如何既讓小攤主有真金白銀的獲得感，又讓居民有幸福感？筆者以為，相關部門要上下聯動，因地制宜，分類施策，探索出適合本地區小攤點發展的新模式。

　　今年5月，安陽市出臺了《關于臨時便民攤群點管理的指導意見》，要求各街道(鄉鎮)做好攤群點日常管理等。在《意見》的指導下，龍安區探索推出了服務民生的“三修點”，其統一圍擋、統一編號、統一管理的模式讓小攤點展現出新面貌。

　　龍安區的“三修點”展現了城市的包容和文明。各地區也應結合實際，圍繞小攤點經營中容易出現的問題，加強食品安全追溯、加強衛生管理等，提升末端治理精細化水平，讓“煙火氣”與城市文明相伴而行。(來源：安陽市委宣傳部 李慧 高倩 鄧嫻 郝亞偉 趙地)