作為貿易新業態、新模式之一，市場采購貿易方式以準入門檻低、申報手續簡單、通關出口快、增值稅免征不退、允許多個主體收匯等政策優勢受到青睞。2020年10月9日，海關總署發布2020年第114號公告，決定在17家市場開展第五批市場采購貿易方式試點，此次擴圍后，全國市場采購貿易方式試點總數將達到31家。本文梳理了市場采購貿易方式的概念、產生原因及優勢特點，分析全國市場采購貿易主要實行地區發展現狀及面臨問題，總結肯定市場采購貿易對于我國外貿發展及構建國際國內雙循環格局的重要意義。

　　根據《關于修訂市場采購貿易監管辦法及其監管方式有關事宜的公告》（海關總署公告 2019年第221號），市場采購貿易方式，是指在經認定的市場集聚區采購商品，由符合條件的經營者辦理出口通關手續的貿易方式。市場采購海關監管方式代碼為“1039”，全（簡）稱“市場采購”，是指由符合條件的經營者在經國家商務主管等部門認定的市場集聚區內采購的、單票報關單商品貨值15萬（含15萬）美元以下、并在采購地辦理出口商品通關手續的貿易方式。

　　市場采購貿易方式具有以下特點：一是單向性。“市場采購”貿易僅限于出口貿易，不含進口貿易；二是實行免稅政策按市場采購貿易方式規定出口的貨物，實行增值稅免稅政策，不實行免稅資料備查管理和備案單證管理；三是準入門檻低，不具備貿易能力的商戶也可以做外貿，這種新型的方式適合貨商、采購商，一方面不用深度參與實質性的外貿環節，另一方面不具備國際貿易能力的中小商戶也能簡單地參與外貿；四是實現通關便利化，允許組柜拼箱，實行簡化歸類申報，對超過十種以上商品的，可按“章”歸類、單票報關單只需要列一種商品（海關最新監管辦法將可實行簡化申報的單票報關單商品品種數量從10種減至5種）；五是跨境結算靈活，這種方式突破了“誰出口，誰收匯”的限制，允許多主體收匯，市場商戶、委托代理公司、采購商均可收匯。鼓勵市場采購貿易采用人民幣結算，規避匯率風險和節省匯兌成本。

　　浙江省義烏市是我國市場采購貿易方式最先產生的地方，改革開放以來，義烏經過30多年發展成為全球最大的小商品集散地和我國最大的小商品出口基地，而出口的小商品具有多品種、多批次、小批量、拼箱組貨出口和主體多元等特征。一方面，傳統的一般貿易方式（0110）與多種類小商品貿易特征極不相符。如一般貿易方式需要開增值稅票實行先征后退，且貨柜品種有限，必須提交國內海關和國外海關需要的各種單證，包括原產地證、FORM A以及必須的檢驗檢疫證明等，但市場采購貿易大多拼箱出口，出口商品種類繁多，且日用小商品涉及法檢比例高，若以一般貿易方式所有品類均做商檢并提供相應單證，通關時間成本和費用成本將非常高，高查驗率也將造成海關擁堵和出口交易成本激增。另一方面，若繼續沿用“旅游購物商品貿易方式”同樣面臨諸多問題，主要為在我國外匯管制環境下，單票5萬美元的報關金額限制阻礙了高附加值小商品的出口，大量小商品得不到正常結匯退稅，從而影響小商品競爭力。另外，旅游購物并未涉及結匯征稅環節，導致外貿公司偷稅漏稅行為較為普遍。在此背景下，市場采購貿易方式應運而生。由此可見，市場采購貿易方式主要是為解決碎片化貿易問題而制定的，為碎片化貿易出口提供了一整套通關、商檢、免稅／退稅、結匯等系統解決方案。

　　與一般貿易方式相比，市場采購貿易具有準入門檻低、通關出口快、稅收政策優、外匯管理活、運輸方式更多、出口商品更廣等諸多優勢。主要優勢包括：1.免征不退，未取得或無法取得增值稅發票的貨物，均可以市場采購貿易方式出口；2.歸類通關，出口貨物按大類申報和認定查驗；3.收匯創新，突破了“誰出口、誰收匯”的限制，在收匯方面，既可由試點的市場采購貿易代理公司收結匯，也可由市場經營戶個人收結匯；4.稅收優惠，市場采購貿易經營戶可依法享受地方稅收優惠政策，經營戶個人所得稅實行定額征收。

　　在疫情全球蔓延、外貿出口受到影響的情況下，2020年1-11月全國市場采購貿易方式出口值6398.92億元，同比增長33.7%，成為外貿新亮點。

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》（國辦發〔2020〕28號），加快培育貿易新業態新模式，2020年9月16日，商務部會同發展改革委、財政部、海關總署、稅務總局、市場監管總局、外匯局聯合發文，決定在內蒙古、遼寧、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、廣東、廣西和云南的17家市場開展第五批市場采購貿易方式試點。此次擴圍后，全國市場采購貿易方式試點總數達到31家，覆蓋東、中、西部15個省（區）。具體如下：

　　市場采購貿易方式源于浙江省義烏市。2013年商務部、國家發改委等八部委聯合下發《關于同意在浙江省義烏市試行市場采購貿易方式的函》，在全國范圍內全面推廣該貿易方式。義烏在市場采購貿易方式試點獲批后，在總體外貿形勢比較嚴峻的情況下，外貿增長速度出現了“爆發式”的增長，當年出口90億美元，同比增長150%。2015年12月，浙江省新增海寧皮革城試點，2018年11月，新增溫州（鹿城）輕工產品交易中心試點，2020年9月又新增浙江紹興柯橋中國輕紡城、浙江臺州路橋日用品及塑料制品交易中心、浙江湖州（織里）童裝及日用消費品交易管理中心三個試點，至此浙江省試點城市增加到6個。

　　義烏市作為先行者，在實行試點之后的2016年市場采購貿易整體出口額達到245.05億元，此后逐年增長，2017年實現288.14億美元，2018年過了300億美元大關，2019年達到了329.05億美元，以市場采購貿易形式出口的國家主要為印度東莞童裝批發外貿尾貨市場、伊拉克、沙特阿拉伯等，同時美國也在其市場采購貿易出口份額中占據重要地位。

　　2016年，義烏市場采購貿易運營者備案家數是57220家，到2019年達到64961家。目前，義烏市場采購貿易方式已構成“組貨裝箱—檢測檢疫—報關—免稅監管—外匯核算”全鏈條完整式貿易操控程序，為國內后續其他試點提供了研究參考的范本。

　　2019年，義烏市市場采購戶均企業出口額為50.65萬美元，比2016年增加7.83萬元，從2016年到2019年戶均企業出口額持續增長，外貿企業規模在不斷擴大。

　　廣東省在市場采購貿易方面也比較迅速。據數據統計，2020年前三季度廣東省市場采購出口2264.6億元，增長50.8%。而同期浙江全省市場采購出口2167.6億元，增長15.1%。前三季度，廣東省市場采購貿易方式出口額和增速均超過浙江。主要原因為廣東省外貿份額基礎規模本身較大，當地政府較重視發展市場采購貿易，制定了精準完善的支持政策，監管部門也給予大力支持，加之2019年廣東市場采購貿易方式基數低，以及相較江浙而言更具優勢的口岸條件優勢和物流便利環境等。此外，重視發揮行業協會作用也是廣東市場采購貿易方式發展中的一項亮點。

　　2015年12月，廣東省廣州花都皮革皮具市場被列為全國第三批市場采購貿易試點；2018年11月，新增佛山市(順德)亞洲國際家具材料貿易中心、中山市立和燈飾博覽中心試點；2020年9月，新增汕頭市寶奧國際玩具城、東莞市大朗毛織貿易中心試點、深圳市華南國際工業原料城，至此廣東省市場采購貿易方式試點也達到6個。其中，廣州是試點承載城市中經濟規模最大、綜合實力最強的，在市場采購貿易方式試點上也以引領示范發展為己任。作為廣東省首個市場采購貿易試點，廣州擁有600多個專業批發市場，自2018年以來，市場采購貿易方式年均出口額接近1500億元，占全省約1/2，居全國試點城市第二位。

　　義烏市場采購貿易方式自實行以來，受到眾多個體工商戶的歡迎，但也存在著市場采購收匯率較低的問題。原因在于，我國過去外貿實踐中存在眾多收匯結算方式，如現金交易，用香港賬戶或者離岸賬戶收匯，找貿易公司或者貨代公司代收匯，甚至通過地下錢莊通道收匯，這些均是造成市場采購收匯率低的因素。而市場采購貿易方式在外匯監管上，突破了“誰出口、誰收匯”的限制，允許不具有進出口經營權的供貨商戶直接收結外匯，這一定程度上解決了個體商戶的難題，但畢竟市場采購試點由近幾年開始，通過市場采購貿易出口收匯的企業并不多。現階段，仍需進一步深化市場采購貿易外匯管理改革，完善市場采購貿易收結匯體系，推動“小微企業版”市場采購貿易收結匯改革試點，促進市場采購貿易便利化結匯實現全主體覆蓋。

　　由于市場采購缺乏原始法定憑證，并且主要通過報關行和物流公司代理申報，錯報、多報、漏報等情況很難避免。因此，數據真實性無法得到保證，金融機構很難根據這些數據進行供應鏈金融服務，相應貿易數據價值無法充分發揮。

　　市場采購作為一種新型貿易業態，監管服務體系也需要創新系統化，目前通關、稅務、收結匯、商務監管等信息尚未全部打通，需對于新興業態采取更加審慎包容的監管，根據系統化閉環的需求，進一步進行政策配套，促進形成系統化監管閉環。

　　貿易數字化應用基礎薄弱，跨境電商、市場采購等新業態還沒有很好建立全流程數字化鏈條。目前，依托數字經濟的產業鏈整合創新滯后，對新的商業模式、業態探索創新不夠，如何將市場采購與跨境電商模式相結合，是未來需要探索的重要方向。

　　2020年，在傳統外貿遭遇新冠肺炎疫情嚴重沖擊的情況下，市場采購貿易方式因其多品種、小批量、多批次等特點，實現了逆勢增長。市場采購貿易之所以能夠在特殊形勢下發展迅速，除了自身可靈活應用的優勢外，政府的支持和推廣力度功不可沒。

　　另一方面,政府對貿易出口服務的不斷創新也是市場采購貿易增長表現亮眼的原因。2020年以來，海關高效落實《中共中央國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》，以制度創新、監管創新、服務創新不斷釋放改革紅利，助推市場采購貿易方式穩步增長。海關新的監管辦法將可實行簡化申報的單票報關單商品品種數量從10種減至5種，在申報時免去采購人身份信息、裝箱清單、商品交易原始單據、采購人身份證件復印件等資料，并允許實施“采購地申報口岸驗放”通關一體化模式，進一步擴大了簡化申報覆蓋面、精簡了申報內容、降低了通關時間和物流成本。

　　未來，市場采購貿易將進一步助力推動傳統商品市場轉型升級，帶動更多中小微企業參與對外貿易，并推動形成國內國際雙循環發展新格局。