寒潮來襲，氣溫驟降。在位于穆棱經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的穆棱市新凌亞麻有限公司寬敞的生產(chǎn)車間里，一排排高速運轉(zhuǎn)的進口設(shè)備、一個個來回運動的忙碌身影，讓人感受到企業(yè)的紅紅火火。

　　從2015年第一家亞麻紡紗企業(yè)——龍穆雅品亞麻紡織有限公司正式落戶穆棱經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，到目前這里已擁有7家紡紗企業(yè)、2家織布企業(yè)，初步形成了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的態(tài)勢——短短4年，從無到有、從零到群，穆棱市闖出了亞麻產(chǎn)業(yè)快速崛起的發(fā)展之路。

　　穆棱雖然與俄羅斯有著44.8公里的邊境線，卻一直“有邊無口”，在對外貿(mào)易上受到很大程度制約。面對全國開放的大棋局，為了讓劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢、讓優(yōu)勢成為強勢，穆棱市大膽創(chuàng)新發(fā)展思路，提出了“借口岸光，打俄羅斯牌”的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展路徑，積極主動融入綏東重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，“前店后廠”打造口岸腹地，實現(xiàn)同口岸城市互補發(fā)展、協(xié)同發(fā)展南陽品牌童裝批發(fā)市場在哪。

　　雖然穆棱市過去不種亞麻，也沒有亞麻企業(yè)，地理位置并不優(yōu)越，但是穆棱市委市政府堅持把推動亞麻產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展作為主攻方向。為了“筑巢引鳳”，該市加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)揚千山萬水、千言萬語、千方百計、千辛萬苦精神，持續(xù)營造貼心、暖心、用心的發(fā)展環(huán)境，形成了聚攏企業(yè)、助力發(fā)展的強磁場。

　　近年來，穆棱市累計投入16.8億元用于開發(fā)區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了核心區(qū)15公里道路及園區(qū)“七通一平”建設(shè)，產(chǎn)品展示中心、職業(yè)教育中心、專家服務(wù)中心、職工公寓、企業(yè)之家、金融大廈等服務(wù)設(shè)施相繼投入使用。特別是為把亞麻產(chǎn)業(yè)打造成立市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，穆棱市在開發(fā)區(qū)辟建了2平方公里的亞麻產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聘請業(yè)內(nèi)專家編制了全市亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一進行環(huán)保、安監(jiān)、消防等要件申報和審批，并成立了亞麻產(chǎn)業(yè)推進辦公室，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點解決了亞麻企業(yè)給排水問題，為亞麻產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

　　“優(yōu)服務(wù)”，用心用情親商助企。穆棱市始終秉承“親商助企”理念，不斷轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，致力于營商環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建全天候受理、全方位服務(wù)、全要素保障的服務(wù)企業(yè)工作體系。一是推行“保姆式”代辦服務(wù)。堅持以企業(yè)為中心，針對項目或企業(yè)所處不同階段，為企業(yè)提供“保姆式”代辦服務(wù)。在項目落地時，同步解決項目建設(shè)初期的人員安置問題，利用開發(fā)區(qū)“企業(yè)之家”免費提供臨時辦公、住宿場所。在項目建設(shè)過程中，安排專人包扶企業(yè)，實行專線全程跟蹤服務(wù)，代辦各項手續(xù)，以最快的速度推動項目落地、開工建設(shè)。二是推行“扶企”精準(zhǔn)政策。在政策扶持上，該市出臺了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的若干政策》，對亞麻產(chǎn)業(yè)等重大招引項目采取“一事一議”“一企一策”。在企業(yè)包保上，實行市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭“包企”制度，及時掌握和解決企業(yè)在落戶、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，對企業(yè)發(fā)展全程關(guān)注、全身心投入，主動服務(wù)、跟蹤服務(wù)、細致服務(wù)、全過程服務(wù)，真正為企業(yè)發(fā)展保駕護航。三是推行“安商”暖心措施。對企業(yè)無事不擾、有求必應(yīng)，在企業(yè)家子女就學(xué)、醫(yī)療等方面開啟“綠色通道”，使投資者體會到家一般的感覺，讓企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展。同時，為吸引和留住亞麻企業(yè)員工，實行園區(qū)購房零首付、零利息、成本價、15年還款期等優(yōu)惠政策。

　　“強保障”，消除企業(yè)后顧之憂。面對加速崛起的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穆棱市把準(zhǔn)亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展“脈搏”，從制約產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的各類瓶頸問題入手，著力消除企業(yè)發(fā)展后顧之憂。一是保障用工。亞麻行業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的人力資源。穆棱市依托周邊煤城、林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型剩余大量務(wù)工人員實際，以勞動力成本的絕對優(yōu)勢，保證了亞麻企業(yè)長期穩(wěn)定的勞動力資源。二是暢通物流。鑒于亞麻產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”的特點，原料進口和產(chǎn)品出口中間的物流費用占據(jù)企業(yè)較大成本。穆棱市依托鐵海聯(lián)運綏穆大連港及亞歐班列常態(tài)化運營優(yōu)勢，不僅降低了物流成本，更為園區(qū)進出口企業(yè)采購和銷售節(jié)省了大量時間。三是便利通關(guān)。隨著穆棱“龍穆海關(guān)”監(jiān)管場所投入運營，使穆棱經(jīng)濟開發(fā)區(qū)真正具備了報關(guān)、報檢、封簽、結(jié)算、通關(guān)、貨物代理等功能，為域內(nèi)的外向型企業(yè)提供了“口岸后移、就地辦單、無縫連接”的區(qū)域通關(guān)便利條件。四是對接融資。穆棱市積極引導(dǎo)各金融機構(gòu)對接麻紡企業(yè)開展融資業(yè)務(wù)，通過市場機制對亞麻原料及產(chǎn)品庫存集中擔(dān)保與監(jiān)督，以產(chǎn)品質(zhì)押貸款、訂單誠信貸款、辦理信用證明等融資方式，解決亞麻企業(yè)擴大再生產(chǎn)的流動資金需求。

　　“促合作”，推動企業(yè)強強聯(lián)合。為突破企業(yè)“單打獨斗”“各自為政”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，該市引導(dǎo)企業(yè)由單一性經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，積極推動市場營銷資源互助、人力資源互補、信息資源共享，實現(xiàn)抱團取暖、合作共贏。一是合作采購原料。針對園區(qū)6家亞麻企業(yè)對原料需求的差異性，采取多家企業(yè)合作“打捆”采購原料的方式，以較低市場價格“包干”同一供應(yīng)商不同層次規(guī)格的原料，進一步降低成本，保證原料供應(yīng)。二是共同引進人才。高薪聘請亞麻業(yè)內(nèi)公認的優(yōu)秀管理和技術(shù)人才，多家企業(yè)分?jǐn)傂匠辏灿霉芾怼⒓夹g(shù)人員。受聘的管理和技術(shù)人員薪酬遠高于獨家企業(yè)任用薪酬，人才作用的發(fā)揮更具穩(wěn)定性，不僅為企業(yè)節(jié)省大筆開支，也為企業(yè)長久發(fā)展提供了智力支持。三是推動抱團發(fā)展。該市成立穆棱亞麻產(chǎn)業(yè)協(xié)會，通過協(xié)會整合區(qū)域優(yōu)勢資源，制定穆棱亞麻行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)錯位競爭、抱團發(fā)展，并打造統(tǒng)一的穆棱麻紡品牌，在同行業(yè)中具備更強的市場競爭能力。

　　營造政策“洼地”，創(chuàng)造發(fā)展“高地”，穆棱形成了吸引商資和各類要素齊聚的“強磁場”。截至2019年底，該市7家亞麻企業(yè)已累計完成固定資產(chǎn)投資4.45億元，紡紗生產(chǎn)能力達到5.3萬錠，占全國亞麻紗錠數(shù)的8.8%，全部投產(chǎn)達效后，可實現(xiàn)年產(chǎn)各類紗線億元，穆棱一躍成為全國亞麻紡紗總錠數(shù)單體城市占有量第一城市。

　　2019年6月，穆棱市成功舉辦了首屆黑龍江穆棱亞麻經(jīng)貿(mào)洽談會，來自國內(nèi)麻紡產(chǎn)業(yè)的100余位專家學(xué)者及企業(yè)家代表齊聚穆棱亞麻經(jīng)貿(mào)洽談會。洽談會期間，亞麻紗總交易量達到700余噸，交易額超過5000萬元，一些外地企業(yè)也表達了到穆棱投資的強烈意愿。

　　截至目前，穆棱市已擁有亞麻紡紗企業(yè)7家、織布企業(yè)2家，亞麻產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、實力逐漸增強，亞麻產(chǎn)業(yè)已成為穆棱一張新的城市名片。

　　發(fā)展不是一朝一夕的事，產(chǎn)業(yè)集聚更不可能一蹴而就。穆棱亞麻產(chǎn)業(yè)能夠闖出一片新天地，關(guān)鍵在于政府搭臺、企業(yè)唱戲，形成了企業(yè)與政府間的良性互動，營造出尊重實業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好氛圍。穆棱領(lǐng)導(dǎo)班子始終遵循一張藍圖繪到底，不變調(diào)、不折騰。在謀劃亞麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略上，穆棱兩屆班子接力推進、久久為功，一任接著一任干。多年來，憑著一股子韌勁、一股子干勁、一股子闖勁，持續(xù)推進重大項目招商、產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展，從而實現(xiàn)了亞麻園區(qū)項目不斷集聚，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，為產(chǎn)業(yè)做大做強注入了不竭動力。在園區(qū)建設(shè)上，他們一方面下好“先手棋”，把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為前提條件，把配套服務(wù)建設(shè)作為重要保障，引導(dǎo)各類要素向園區(qū)集中集聚，為亞麻產(chǎn)業(yè)打造集聚發(fā)展的平臺；另一方面，依托鐵海聯(lián)運、“穆滿歐”班列、龍穆海關(guān)監(jiān)管場所等物流、通關(guān)優(yōu)勢，實現(xiàn)“借船出海”，打造自己的“無水碼頭”，為外向型企業(yè)集聚發(fā)展提供了有力保障。

　　亞麻產(chǎn)業(yè)的興起，關(guān)鍵還在于穆棱始終堅持“你發(fā)財我?guī)椭惆l(fā)展我鋪路”“你納稅我服務(wù)，你有難我?guī)椭钡姆?wù)理念，他們甘當(dāng)服務(wù)企業(yè)的“店小二”，以情感商、以誠待商，千方百計讓企業(yè)放心、安心、舒心發(fā)展，最終實現(xiàn)了以商招商、以商聚商。正如穆棱第一家亞麻紡織企業(yè)負責(zé)人陳衛(wèi)東所說：“我創(chuàng)業(yè)之所以選擇穆棱，是被穆棱人真誠的態(tài)度所感動！穆棱選擇我，我將不辜負穆棱的期待，用自己的實際行動去回報穆棱！”4年來，陳衛(wèi)東通過自己的“現(xiàn)身說法”，又吸引了紅豆杉亞麻、新凌亞麻、金泰恒亞麻等多家亞麻紡織企業(yè)相繼落戶穆棱，開創(chuàng)了從無到有、再到產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展之路。

　　今后，為進一步加快推動穆棱亞麻產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，該市將在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫，著力構(gòu)建“1556”工作體系：即建設(shè)1個全市統(tǒng)一的企服云平臺網(wǎng)絡(luò)；開通服務(wù)熱線、手機端服務(wù)、專用網(wǎng)站、專用電子郵箱、實體服務(wù)窗口5條服務(wù)渠道；實現(xiàn)政策幫享、困難幫解、要素幫供、培訓(xùn)幫優(yōu)、信息幫通5大助企功能；建立完善責(zé)任落實、限時辦結(jié)銷號、聯(lián)席會議、專題協(xié)商、信息溝通、督辦考核6項工作機制，及時解決企業(yè)的困難和問題。

　　與此同時，該市還將積極破解亞麻產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”的難題。在種植上，鼓勵探索“龍頭企業(yè)+村委+家庭”模式，大力推進各地亞麻、漢麻種植產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，支持申報亞麻、漢麻生產(chǎn)種植基地、地理標(biāo)識；在產(chǎn)銷上，制定出臺鼓勵企業(yè)高位嫁接、技術(shù)進步、人才引進等專項獎勵辦法，積極推動企業(yè)引進先進技術(shù)、優(yōu)秀人才和先進管理經(jīng)驗，培育自有品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)，在亞麻產(chǎn)業(yè)深加工上做足文章，以此拉動亞麻種植、原料加工、織布紡紗、印染、成品制造等產(chǎn)業(yè)鏈條延伸發(fā)展，真正把亞麻產(chǎn)業(yè)打造成產(chǎn)業(yè)鏈長、科技含量高、附加值高的富民強市產(chǎn)業(yè)。

　　為勇立亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮頭，穆棱市將牢牢把握我省打造國內(nèi)甚至全球最大漢麻產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展機遇，加大對麻紡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌指導(dǎo)力度，集中力量圍繞“兩麻”種植、加工、紡紗、織布、印染、成品制造開展全鏈條招商，推動兩麻產(chǎn)業(yè)要素向穆棱麻紡產(chǎn)業(yè)園集聚、整合、優(yōu)化，打通麻紡產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，叫響“中國麻紡城”品牌。