在浙江省嘉興市南湖區(qū)，一位人大代表通過財經(jīng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，看到了中央直達(dá)資金的相關(guān)情況，就立即通過相關(guān)系統(tǒng)向全國人大常委會預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)——嘉興市南湖區(qū)人大常委會反映。很快，南湖區(qū)人大常委會轉(zhuǎn)達(dá)了相關(guān)部門的回復(fù)。

　　2020年7月，全國人大常委會預(yù)算工委在北京市海淀區(qū)東升鎮(zhèn)、浙江省嘉興市南湖區(qū)、江西省九江市柴桑區(qū)、四川省眉山市丹棱縣和陜西省韓城市五地基層人大設(shè)立基層聯(lián)系點(diǎn)。如今，全國人大常委會預(yù)算工委已在13個基層人大設(shè)立基層聯(lián)系點(diǎn)。

　　各個基層聯(lián)系點(diǎn)充分發(fā)揮“監(jiān)測點(diǎn)”“直通車”“試驗(yàn)田”的作用，聚焦人大預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督、政府債務(wù)管理監(jiān)督和財稅立法工作，傳遞基層聲音，探索創(chuàng)新做法，踐行全過程人民民主。

　　“做好新形勢下的人大預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督等工作，確保黨中央決策部署得到貫徹落實(shí)，監(jiān)督觸角就必須延伸到基層。”全國人大常委會預(yù)算工委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

　　來到嘉興市南湖區(qū)一處即將完工的保障房建設(shè)現(xiàn)場，道路綠植整潔美麗，公共區(qū)域健身房、會客廳、公共洗衣房正在裝修。

　　這一處保障房的“高品質(zhì)”，離不開作為中央財政直達(dá)資金的城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金的支持兒童羽絨服十大名牌。在施工現(xiàn)場，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人介紹，僅這一處保障性住房，享受到的相應(yīng)補(bǔ)貼達(dá)700余萬元，主要用于公共區(qū)域設(shè)施、環(huán)境綠化等。

　　南湖區(qū)人大常委會主任吳健說，從下達(dá)到分配，再到具體部門的支付效率等，對中央財政直達(dá)資金在南湖實(shí)現(xiàn)了全過程全鏈條有效監(jiān)督。

　　“基層人大原本主要負(fù)有監(jiān)督本級預(yù)算的職責(zé)，成為全國人大常委會預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)后，監(jiān)督視角更要從全國著眼，監(jiān)督政策和支出在基層落地落實(shí)情況?！比珖舜蟪Ｎ瘯A(yù)算工委相關(guān)工作人員說，基層聯(lián)系點(diǎn)要著重監(jiān)督財政轉(zhuǎn)移支付、中央直達(dá)資金等在基層的使用情況、效果等，并及時總結(jié)相關(guān)問題建議，向全國人大反映。

　　“重視數(shù)字賦能，細(xì)化過程監(jiān)督?！蹦虾^(qū)人大常委會預(yù)算工委副主任江沿華說，“我們在落實(shí)全國人大常委會預(yù)算工委關(guān)于建設(shè)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)有關(guān)要求的過程中，特別重視中央直達(dá)資金監(jiān)督模塊的建設(shè)。”

　　中央財政困難群眾救助補(bǔ)助資金，衛(wèi)生能力建設(shè)補(bǔ)助資金……在南湖區(qū)人大財經(jīng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督室大屏幕上，清清楚楚地顯示每個直達(dá)資金項(xiàng)目的執(zhí)行情況。

　　“結(jié)算方式：轉(zhuǎn)賬；收款人全稱：××小學(xué)公務(wù)卡專戶……”記者試著點(diǎn)擊義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（央補(bǔ)小學(xué)公共經(jīng)費(fèi)）項(xiàng)目，系統(tǒng)又顯示出了這一項(xiàng)目每筆支出的用途去向。監(jiān)督到達(dá)了末梢。

　　“沒有按預(yù)期進(jìn)度執(zhí)行的，會相應(yīng)地顯示預(yù)警等級，最高為紅色。相應(yīng)地，我們會以給予預(yù)警提示等方式，督促相關(guān)部門及時整改?！苯厝A介紹，系統(tǒng)還會以月為單位更新建設(shè)現(xiàn)場的圖片視頻，真正做到“全程監(jiān)督，不留死角”。

　　不只是南湖，近年來，全國人大常委會預(yù)算工委各基層聯(lián)系點(diǎn)，探索開展了一系列創(chuàng)新性實(shí)踐。針對中央財政直達(dá)資金使用情況監(jiān)督，北京市海淀區(qū)東升鎮(zhèn)人大等5個基層聯(lián)系點(diǎn)開展跟蹤監(jiān)督調(diào)研；四川省眉山市丹棱縣人大常委會初步實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行、國資管理、審計查出問題整改、代表建議辦理、代表票決民生項(xiàng)目實(shí)施情況的“五位一體”線上全過程監(jiān)管。

　　“將基層聯(lián)系點(diǎn)作為反映民意的直通車，認(rèn)真聽取基層聯(lián)系點(diǎn)人大代表、干部群眾等的意見建議，既是基層聯(lián)系點(diǎn)的重要任務(wù)，也是踐行全過程人民民主重大理念的生動實(shí)踐。”全國人大常委會預(yù)算工委相關(guān)工作人員介紹。

　　九江市柴桑區(qū)沙城工業(yè)園的某科技公司內(nèi)生產(chǎn)有條不紊，機(jī)器嗡嗡作響。在會議室里，人大代表、工廠職工對個人所得稅制度的討論同樣熱火朝天。

　　大家的發(fā)言越來越踴躍，座談會一直從中午開到了天黑。反復(fù)討論確認(rèn)后，柴桑區(qū)人大常委會的相關(guān)工作人員，把人大代表和群眾的意見整理成了建議，準(zhǔn)備盡快向全國人大常委會預(yù)算工委報送。

　　“在此前全國人大常委會預(yù)算工委開展的專題調(diào)研工作中，我們通過各基層聯(lián)系點(diǎn)，收集到了不少有效發(fā)揮個人所得稅制度調(diào)節(jié)收入分配功能、優(yōu)化個人所得稅制度等的意見建議?！比珖舜蟪Ｎ瘯A(yù)算工委工作人員介紹，相關(guān)建議已經(jīng)與有關(guān)部門座談討論，為下一步完善個人所得稅制度收集了更多基層聲音。

　　除了廣納民意，積極在財稅立法、財稅政策制定中踐行全過程人民民主，各基層聯(lián)系點(diǎn)還結(jié)合實(shí)際，對加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督等工作提出意見。

　　四川省丹棱縣的某公司會議室，丹棱縣人大常委會相關(guān)人員正和該公司負(fù)責(zé)人就如何在預(yù)算編制中更好反映企業(yè)合理訴求等進(jìn)行討論。

　　此前，丹棱縣基層聯(lián)系點(diǎn)接到了來自全國人大常委會預(yù)算工委關(guān)于新一年度預(yù)算編制和預(yù)算審查監(jiān)督工作征求意見的通知。

　　丹棱縣人大的工作人員廣泛走訪、細(xì)致研究，收集整理了各方意見后，認(rèn)真向預(yù)算工委反映：“全面貫徹落實(shí)黨中央出臺的減稅降費(fèi)政策，持續(xù)加大對中小微企業(yè)的減稅降費(fèi)力度……加大對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、科技型企業(yè)等的支持，持續(xù)釋放減稅降費(fèi)政策紅利。”

　　不久后，丹棱縣基層聯(lián)系點(diǎn)收到了來自全國人大常委會預(yù)算工委轉(zhuǎn)達(dá)的財政部門處理落實(shí)情況：“按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部會同有關(guān)部門，進(jìn)一步聚焦制造業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶等方面實(shí)施新的更大力度組合式減稅降費(fèi)。”

　　這天，在全國人大常委會預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)岷山鄉(xiāng)觀察站民生實(shí)事項(xiàng)目資金使用情況審查會議上，氣氛嚴(yán)肅而熱烈。

　　江西省九江市柴桑區(qū)岷山鄉(xiāng)具有一定的紅色資源，鄉(xiāng)政府決定建設(shè)革命陳列館，提升紅色旅游品質(zhì)。依據(jù)柴?；鶎勇?lián)系點(diǎn)的探索機(jī)制，由基層聯(lián)系點(diǎn)設(shè)在岷山鄉(xiāng)的觀察站牽頭，組織當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊M成的“觀察員”，對相關(guān)的預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目進(jìn)度等進(jìn)行討論監(jiān)督。

　　“預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)還是個新事物，除了全國人大常委會預(yù)算工委交辦的任務(wù)之外，我們還守正創(chuàng)新，大膽探索?！辈裆^(qū)人大財經(jīng)委主任委員王傳真介紹，例如與代表聯(lián)絡(luò)站結(jié)合，建設(shè)“財經(jīng)觀察站”，充分發(fā)揮廣大群眾在反映問題建議等方面的作用。

　　在南湖區(qū)某事業(yè)單位，南湖區(qū)人大常委會預(yù)算工委正在試用新編制的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況人大監(jiān)督評價指標(biāo)體系，對該單位進(jìn)行指標(biāo)評價。各指標(biāo)不僅設(shè)置合理，而且判別標(biāo)準(zhǔn)明確，便于操作。

　　自2021年起，南湖區(qū)人大常委會受全國人大常委會預(yù)算工委委托，以試點(diǎn)的形式，豐富拓展、迭代升級《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況人大監(jiān)督評價指標(biāo)體系》。全國人大常委會預(yù)算工委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，這份指標(biāo)體系的試點(diǎn)創(chuàng)新成果，將在更大范圍進(jìn)行交流推廣，助力人大國有資產(chǎn)監(jiān)督工作。

　　陜西省韓城市人大常委會也從2022年起，組織開展了國有自然資源資產(chǎn)管理人大監(jiān)督評價指標(biāo)體系試點(diǎn)試用工作。

　　全國人大常委會預(yù)算工委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，下一步，全國人大常委會預(yù)算工委將總結(jié)已有做法經(jīng)驗(yàn)，積極踐行全過程人民民主，推動基層聯(lián)系點(diǎn)工作穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效、深化拓展，助力人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督、政府債務(wù)管理監(jiān)督和財稅立法工作高質(zhì)量發(fā)展。

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