為做好我市2023年度市市場監管系統食品安全監管工作，結合《2023年浙江省市場監管系統食品安全工作要點》的相關工作要求，現將《2023年度紹興市市場監管系統食品安全監管工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

　　2023年，全市市場監管系統食品安全監管工作在全力推進國家食品安全示范城市創建的基礎上，堅持問題導向、風險導向的總體原則，以提升監管效能和壓實主體責任為主要目標，務實創新，勇于開拓，全力推進“1233”重點工作，即“保障一個特大活動、推進兩項民生實事、推進三項示范項目、探索三項工作機制”，全面提高我市生產經營領域食品安全水平。

　　（一）全力做好涉亞賽事食品安全保障工作。制定全市亞運會食品安全保障和應急工作方案，明確職責任務；按照“集中、統一、就近”的食材供應模式，在集體用餐配送單位推進食材專倉建設；對供餐單位開展全方位指導檢查，提升風險管控水平；市區聯合開展食品安全應急演練活動，強化突發事件反應處置能力。

　　（二）全力做好政府邀請嘉賓食品安全保障工作。組建亞運會食品安全保障隊伍，組織開展亞運會食品安全保障培訓；落實集體配餐食用農產品批批檢測工作；對定點集體用餐配送單位、官方接待飯店以及場館等重點場所實施全環節駐點監管。

　　（三）深化開展“迎亞運”食品安全提升行動。重點開展主要商業街、旅游景區童裝工廠批發利潤多少錢、車站碼頭等重點區域及官方接待飯店等重點場所周邊食品安全專項治理行動。聯合商務、文旅、農業農村等部門，合力提升全市大型特大型餐飲和餐飲街區（綜合體）、農家樂食品安全管理水平。全面推進制止餐飲浪費工作。

　?。ㄒ唬B老機構食堂陽光廚房建設項目。按照“標準化建設、規范化管理、長效化運作”要求，推進養老機構食堂“陽光廚房”建設，對標建成“陽光廚房”70家，實現后廚操作過程互聯網視頻展示和AI抓拍、物聯監測異常信息閉環處置。聯合民政局部署開展養老食堂食品安全提升行動，推動加大資金投入，提升硬件設施條件，導入現場管理體系，強化養老機構食品安全主體責任，規范食品加工操作過程和提升自身管理水平，不斷提高養老領域食品安全保障水平。

　?。ǘ┺r村陽光食品作坊提升改造項目。規范食品小作坊生產加工行為，開展食品小作坊綜合治理改革，切實強化食品安全意識、提高規范提升動力、遏制潛在風險隱患。引導食品小作坊規范生產經營，圍繞“資質規范化、工藝標準化、操作陽光化、管理透明化”等建設標準要求，打造60家“小而美”“小而精”“小而優”的“浙里食坊”，推動食品小作坊產業高質量發展。

　?。ㄒ唬┬@食品安全治理體系。聚焦“責任管理、現場規范、風險防控、社會共治、宣傳教育、應急處置”六個維度，構建校園食品安全綜合治理體系。優化校園食品安全智治系統功能模塊，深入推進各中小學、校外集體用餐配送單位、食材配送單位應用；積極探索校園食品安全治理機制流程再造、制度重塑，研究制定校園食安智治風險閉環治理規則，制定出臺《學校食堂設計和建設管理辦法》，持續推動我市校園食品安全規范化、標準化管理水平。

　?。ǘ┦秤棉r產品快快檢集成改革。制定出臺紹興市流通領域食用農產品快檢管理辦法，發布全國首個數字快檢管理地方標準，切實強化快檢管理數字化應用，推動檢測方式由“撒網覆蓋式”為“靶向精準式”轉變，檢測范圍從市場向學校配送企業、大型商超和社區團購平臺拓展，并構建食用農產品信用檢測機制，探索快檢和監督抽檢銜接機制，完善快速過程管理機制。升級農產品快檢系統，搭建食用農產品風險大數據分析模型，智能研判高風險農產品和經營主體，自動生成月度快檢計劃，確?？焖龠^程精密智控。

　?。ㄈ┦称沸∽鞣痪C合提升。制定出臺食品小作坊管理長效提升行動方案，按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”，建立食品安全風險清單、措施清單和責任清單，全面推進食品小作坊“5S”現場管理，運用物聯感知設備對生產加工行為進行智能化監管，建立“智能預警—在線督辦—隱患處理”的閉環風控機制。積極推進多種模式的食品小作坊集聚園區建設，聯合行業協會開展食品作坊分類評級工作，多平臺、體系化地開展食品安全科普宣傳，推動金融等機構平臺助力地產食品產業高質量發展，全面助力共富建設。

　　(一)推動食品領域信用監管機制創新。在全市食品生產企業，率先探索信用監管工作，并不斷深化推進。分別制定出臺重點業態信用分級監管實施辦法，創新融合“通用+專業”模式，分類搭建信用風險分級模型；匯集食品安全相關數據，實行重點業態一企一檔，多維繪制主體精準畫像；全面落實信用分級結果與監管檢查、監督抽查頻次掛鉤，積極探索與相關部門實施聯合懲戒。逐步向食品流通、餐飲重點業態探索信用監管機制應用。

　?。ǘ┩苿颖O督抽檢體系機制變革。整合市本級監督抽檢工作，由協調處（抽檢辦）統籌管理，成立市本級機動抽樣隊，集中調度食品線監管干部抽樣工作；抽檢辦根據風險研判情況，確定重點品類，制定下步抽檢計劃；建立區縣抽檢評價機制，搭建評價模型，強化數據比對，壓實基層責任。探索風險集中整治機制，抽檢聯合生產、流通、餐飲和執法等，定期會商食品安全風險，共同制定集中整治方案，聯合開展專項整治，集中監管力量打擊重點問題風險。

　?。ㄈ┩苿又黧w責任落實長效機制。深化貫徹落實《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，推動“日管控、周排查、月調度”機制執行率達90%以上。聯合行業協會，整合發揮食品安全專業力量，組建食品安全培訓專業師資隊伍，開展重點業態食品安全業務輪訓考核工作，著重推動企業現場管理，不斷提升主體責任落實能力。

　　2023年紹興市食品生產安全監管工作的總體思路是：認真貫徹落實市委市政府和省局決策部署，圍繞“四個聚焦”，不斷提升全市食品生產質量安全水平，努力為我市打造“重要窗口”、高質量發展建設共同富裕示范區貢獻市監力量。

　?。ㄒ唬└哔|量完成省政府民生實事工程。推動新增山區 26 縣及農村陽光食品作坊 60家。培育60 家實施“5S”現場管理的食品小作坊，打造30家具有區域特色、文化底蘊、工藝傳承和獨特魅力的文旅化食品小作坊，打造紹興地產食品“金名片”。

　　（二）聚力“浙里食安”示范創建工作。以食品小作坊五化綜合治理建設入選“浙里食安”試點示范項目為契機，出臺食品作坊管理長效提升行動方案，開展食品作坊分類評價管理，推動地方特色食品高質量發展。搭建“陽光作坊”線上銷售、銀商合作新平臺，全面助力共富建設。

　　（三）聚力園區規范化集聚建設。充分發揮本區域產業特色，積極推進多種模式的食品小作坊集聚園區建設。根據地域食品小作坊塊狀布局實際，積極探索并推動共享實驗室建設，解決小作坊資金不足、技術支撐能力薄弱等突出問題。

　　（一）加快推進GM2D賦碼應用。按照“賦碼上鏈一批、培育成熟一批、廣泛儲備一批”目標，分類分步推進在產企業重點產品轉碼、賦碼、用碼和管碼工作。全力推進會稽山、女兒紅等黃酒企業應用落地，實現黃酒頭部企業全覆蓋應用。實現乳制品等其他食品產業GM2D擴面。

　?。ǘ┩苿印癈CP智控”提質擴面。推動特殊食品、乳制品、肉制品、固體飲料等企業加強采購驗收、生產控制、出廠檢驗、運輸交付等關鍵環節管理，落實風險識別、管控和閉環責任。高標準建設10家運用“CCP智控”2.0版實施關鍵控制點風險監管的食品生產企業，整體性提升企業食品安全管理能力水平。

　　（三）鞏固“陽光工廠”建設成果。對照《食品生產企業“陽光工廠”建設和應用評價標準》要求，持續推進“陽光工廠”建設工作，做到“新辦一家、陽光一家”。開展“陽光工廠”回頭看工作，督促企業加強管理維護，讓食品生產過程更“陽光”。

　?。ㄒ唬┙M織開展重點地產食品風險隱患治理。圍繞我市重點地產食品生產品種，組織開展風險隱患專項排查防控治理行動，按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”，建立食品安全風險清單、措施清單和責任清單，著力解決一批食品安全問題。

　　（二）加大食品生產安全監督檢查力度。加大對一般風險企業、問題線索企業和特殊食品及高風險大宗食品企業的食品生產安全監督檢查力度。每年至少開展兩次飛行檢查，全年總計檢查食品生產企業不少于60家，食品小作坊不少于36家?？h局飛行檢查、體系檢查數量各不少于轄區食品生產企業總數的2%。全市適時組織開展交叉檢查。

　?。ㄈ娀贾輥嗊\會供會、成都大運會供會食品生產企業監管。按照杭州亞運會、成都大運會組委會食材供應要求，高標準落實對供會企業的監管、檢測、執法等工作，督促企業對供會原料和產品層層把關，對出廠產品批批檢驗，嚴防食品安全和食源性興奮劑風險。

　　（一）督促企業落實食品安全主體責任。深入貫徹總局《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，全市組織開展10場以上企業落實主體責任培訓活動，推動企業建立完善基于食品安全風險防控的動態管理機制，落實落細日管控、周排查、月調度工作制度。

　?。ǘ╅_展食安員監督抽查考核。組織開展企業主要負責人和食品安全管理人員監督抽查考核工作。力爭到 2023年底，實現食品生產監督抽查考核覆蓋率100%、合格率100%；特殊食品生產企業抽查考核覆蓋率100%，特殊食品經營單位抽查考核覆蓋率達到50%以上。

　?。ㄈ┐蛟煲幏痘?、專業化食品生產審評檢查員隊伍。開展食品生產監管人員學習培訓，夯實食品生產安全監管隊伍基礎，打造一支政治過硬、忠于職守、業務精湛、結構合理、符合監管實際的食品生產審評檢查員隊伍，高標準開展現場審核、監督檢查、質量管理體系運行評價、風險評估等工作。

　　2023年，按照市委、市政府和上級部門有關食品安全工作的總體部署，聚力共同富裕先行和市域現代化先行，聚焦食品安全從“農田到餐桌”全鏈條監管“一件事”改革，打造食品安全精密智控閉環管理體系，堅決守牢食品安全底線。

　?。ㄒ唬┤嫣嵘攸c主體上鏈率。持續提升農批市場、農貿市場、大型商超“浙食鏈”應用活躍度，“成鏈率”由15%提升至50%；大中型食品批發企業、集中食品配送企業“浙食鏈”應用全覆蓋；社區生鮮店等新興食用農產品銷售者覆蓋面達到50%以上。督促食品批發經營者、商超、農貿市場、配送單位等上下游經營者在市場端將食品報備賦碼入市、掃碼，推進追溯信息自動流轉，逐步構建“從農田到餐桌”全鏈條數字化追溯體系。

　?。ǘ┤嫣嵘攸c品種上鏈率。以進口冷鏈食品、乳制品、桶裝水、食鹽、肉類、牛蛙、豇豆、韭菜、鳊魚、黃魚等10類高風險食品品種和楊梅、桑葚兩類季節性品種為重點品種，上鏈率達到80%以上。大型商超浙產預包裝食品“浙食鏈”賦碼率達到85%以上。

　　（一）建立健全食品銷售企業日管控、周排查、月調度機制。落實市場監管總局《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，食品銷售企業“兩員”配備率達100%，“日管控、周排查、月調度”機制執行率達到90%以上。

　?。ǘ┤嫱七M食品銷售主體標簽標識。按照食品銷售主體業態及經營形式，根據統一劃分的類別，對食品銷售主體進行全面標簽標識。

　?。ㄒ唬簻p食品經營許可辦理時限。按照“最多跑一次”“證照分離”等改革要求，繼續深化食品經營許可改革，壓減食品經營許可辦理時限至8日。

　?。ǘ┘訌婋娮釉S可證和“多證合一”管理。規范僅銷售預包裝食品備案和小食雜店“多證合一”管理，指導各地強化經營許可管理，進一步提高電子許可證覆蓋率和新辦許可電子檔案建檔率，確保電子許可證覆蓋率100%，新辦許可電子檔案建檔率達到80%以上。

　?。ㄒ唬┥罨秤棉r產品風險隱患閉環管理改革。持續深化肉類、蔬菜類、水果類和水產類風險隱患源頭傳導機制建設，對被檢出使用禁限用藥物或農獸藥殘留超標的食用農產品進行源頭責任傳導，實現食用農產品風險隱患發現、處置和責任傳導的閉環管理。

　?。ǘ┨嵘r產品快檢覆蓋面。推進農產品快檢向校園食材配送單位、大型食品商超、生鮮店及社區電商等主體延伸。強化大數據分析技術應用，研判不同季節農產品重點風險品類和經營主體，及時調整快速檢測計劃，實施靶向打擊。創新快檢全過程智控模式，實現檢測人員、檢測設備、檢測試劑全要素精密管控。

　　（三）強化快檢工作的考核評價。加強對快檢工作的現場和遠程監督，提升檢測數據的準確性和真實性，農產品快檢全年陽性發現率不低于2.5‰，快檢陽性規范處置率達100%。

　?。ㄒ唬╅_展“迎亞運”食品安全專項整治。協同推進“迎亞運”食品安全大排查大整治大鞏固，重點圍繞場館、接待酒店、景區、校園及周邊食品經營單位開展專項整治工作。全面落實食用農產品“治違禁控藥殘促提升”要求，嚴厲打擊非法添加及銷售食品添加劑等違法行為，配合做好亞運食材供應安全保障。

　?。ǘ╅_展糧食、食鹽市場專項整治。以副食品批發市場、農貿市場、超市等為重點單位和場所，對糧食和食鹽產品質量安全情況進行監督檢查，有效防控質量安全風險。

　?。ㄈ╅_展生鮮門店等食品安全專項治理。摸清社區生鮮門店主體情況，規范社區生鮮門店布局與設施、環境衛生、食品安全等領域管理，提升社區生鮮門店管理水平。落實社區團購食品安全主體責任，強化社區團購前置倉監管，保障社區團購食品質量安全。

　　結合各地實際，推進每個區、縣（市）市場監管局探索研究一個重點課題工作機制，對校園集中配送、食用農產品快檢、生鮮門店監管、散裝白酒監管等重點課題進行針對性研究，形成標志性的實踐成果。

　　2023年，全市餐飲食品安全監管工作堅持以人民為中心的發展思想，全面落實“四個最嚴”要求，突出護航亞運盛會、服務民生福祉、堅守食安底線，高質高效推動我市餐飲質量安全大提升。

　?。ㄒ唬嫿ńM織體系。制定《第19屆亞運會紹興市食品安全保障工作方案》，成立食品安全保障工作組，建立工作專班，明確職責分工，合力推進落實。

　?。ǘ娀巢墓芸?。在集體用餐配送單位推進食材分倉建設，指導遴選確定涉亞食材供貨商，嚴格準入把關。會同市亞籌辦摸排場館飲用水、預包裝食品等供應商，落實資質審核；指導推動場館分餐場所及食品儲存場所建設。

　　（三）實施駐點監管。組建食品安全保障隊伍，組織開展食品安全保障培訓；市區聯合開展食品安全應急演練，強化突發事件反應處置能力；開展供餐單位全方位指導檢查，提升風險管控水平；對食材分倉、官方接待飯店、定點集體用餐配送單位等實施駐點保障監管；全力做好政府邀請嘉賓食品安全保障工作；

　?。ㄋ模┩七M全域提升。實施“迎亞運”餐飲質量提升行動，以主要商業街、旅游景區、車站碼頭等重點區域及官方接待飯店等重點場所周邊為重點，開展餐飲單位食品安全專項治理行動。聯合商務、文旅、農業農村等部門，合力提升全市大型特大型餐飲和餐飲街區（綜合體）、農家樂食品安全管理水平。

　?。ㄒ唬┘訌姕嗜胫笇А＜訌娛虑爸笇В瑢π律暾埵称方洜I許可的餐飲單位，結合經營規模、供餐能力、設備設施等，嚴格核查把關，確保場所設置合理、流程布局科學、設施添置到位，為日常監管打好基礎。大力引導大型以上餐飲、學校食堂等因地制宜建設“消毒房”，提升餐具消毒效果；指導有條件的大型特大型餐飲建設冷菜間冷庫。

　?。ǘ簩嵵黧w責任。貫徹落實《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》,督促餐飲企業按要求配備“兩員”，落實日管控、周排查、月調度工作制度，全面加強食品安全總監、食品安全員培訓考核。聯合相關行業主管部門和行業協會，廣泛開展餐飲從業人員食品安全培訓，提升食品安全素養水平。

　?。ㄈ┥钊肱挪殡[患。聚焦重點業態，組織開展食品安全風險隱患排查，嚴防群體性食品安全事件發生。加強高風險食品抽檢，嚴厲打擊違法添加非食用物質等行為。強化網絡餐飲食品安全治理，嚴查無證經營、超范圍經營、未安裝“陽光廚房”、未使用“外賣封簽”、環境衛生臟亂差等違法違規行為。推進外賣在線落實落細，外賣商家“陽光廚房”建設率達到95%以上、“外賣封簽”使用率達到95%以上。

　　（四）做好重要時期和重大活動餐飲食品安全保障。加強“五一”“中秋”“國慶”等重要節日期間的餐飲食品安全檢查，加強消費預警、宣傳引導，關注輿情動態，做好應急處置工作。落實《紹興市重大活動餐飲服務食品安全保障管理辦法》各項規定，嚴格執行監管保障規范，嚴防事故發生，認真嚴格做好上級交辦的重大活動保障工作任務。

　?。ㄒ唬┥罨@智治行動。優化校園食安智治平臺，持續推動校園食安智治應用，構建校園食品安全綜合治理體系。持續推進學校食堂現場管理提升，到2023年底前，全市學校食堂“6H”現場管理達標單位創建覆蓋率達70%以上；動態保持量化等級消“C”成果和校外供餐單位通過HACCP或ISO22000體系認證全覆蓋。

　　（二）養老機構食堂食品安全提升行動。辦好民生實事，建成“陽光廚房”70家。推動加大資金投入，導入現場管理體系，提升硬件設施條件和食堂自我管理能力，養老機構食堂食品安全量化等級B級以上達到60%以上。

　?。ㄈ瓣柟獠惋嫿謪^”創建行動。新建“陽光餐飲街區”3條，動態推進“陽光餐飲街區”建設工作，組織2022年建設街區“回頭看”檢查。指導推動街區發揮街區管理主體自治作用，開展街區內商家評優評先活動，動員消費者積極參與食品安全評價，推動商圈自治、企業自律、社會共治的高效協同治理新模式。

　?。ㄋ模┓床惋嬂速M行動。開展“反餐飲浪費文明迎亞運”行動，加大對餐飲服務經營者設置反餐飲浪費標志標識、主動進行消費提示提醒的監督檢查，著力推動店堂有宣傳、餐桌有標識、點菜有提醒。加強反餐飲浪費宣傳，指導行業協會發布反餐飲浪費倡議，組織開展以反餐飲浪費為主題的“隨機查餐廳”行動，發布反餐飲浪費“紅黑榜”。

　　2023年我市系統食品安全抽檢監測工作全面貫徹落實省、市局工作部署，以“四個最嚴”為根本遵循，聚焦“四個”堅持，鞏固深化“抽、檢、處、研、控”一體化工作機制，充分發揮抽檢監測發現問題、管控風險、治理隱患的綜合作用，有效防范區域性、系統性食品安全風險，全面提升食品抽檢工作水平。

　　按照“四統一”的要求，科學制定監督抽檢、評價性抽檢和風險監測計劃，圍繞保障杭州亞運會等重大事件和重大活動，突出重點品種、重點場所、重點對象、重要時節，全年按“2332”的比例均衡推進日常監督抽檢。

　　聚焦食品安全重點難點問題，靶向發力，強化食品抽檢職責分工，提升抽檢效能。各縣（市、區）抽檢不合格率2.5%以上（不包括餐飲具）。嚴格按照要求，及時通過局官網等渠道向社會公布抽檢結果，穩妥處理可能存在重大輿情風險的不合格產品信息。

　　執行執法人員陪同抽樣制度，在對抽樣過程進行監督的同時，對企業主體開展監督檢查，提高監管效率。努力遏制同一食品企業發生3批次以上抽檢不合格現象。開展區域特色食品專項課題研究，發揮專家團隊力量，編制行業風險指南，推動產業高質量發展。

　　積極參與“浙里食安”，依托“浙食檢”平臺，完善深化抽檢監測風險隱患排查、研判、管控機制。持續有效發揮食品風險預警中心職能，形成食品抽樣、數據匯集、風險研判、風險預警、核查辦案、綜合治理“六位一體”的食品抽檢一體化工作體系，有效提升基層食品安全治理能力。

　　依托“食品檢驗智控平臺”，推進數字化實驗室建設，年底前本地區食品承檢機構數字化實驗室建設實現全覆蓋，100%接入“浙食檢”系統；配合省局做好食品承檢機構數字化實驗室評比和質量核查工作。

　　以不合格食品核查處置作為落實包保責任的切入點和著力點，將食品安全風險治理與“兩個責任”落實緊密結合，形成核查處置、責任落實、質量幫扶等工作協同，建立上下聯動、同向發力、整改問效的不合格食品閉環管控新模式。全市核查處置完成率100%，立案率95%以上，行政處罰率85%以上，生產環節行政處罰率75%。

　　（四）推進企業技術幫扶。根據省局企業幫扶指南，對地產企業在生產過程中，多次發生產品質量、生產工藝等問題，特別是對連續兩年、三年抽檢不合格或當年抽檢多批次不合格企業，組織專家團隊開展技術幫扶活動。

　?。ㄎ澹┩七M“百姓點檢”工作。倚靠省局“百姓點檢”品牌，堅持以人民為中心的發展理念，緊盯群眾急難愁盼問題，深化“你點我檢、你送我檢、你掃我檢、你拍我檢”惠民活動，塑造食品安全社會共治新優勢。

　　搭建市級機動抽檢隊，鞏固提升基層抽檢能力規范化建設成果，強化抽樣過程監督。開展食品抽檢培訓，加大對相關法律法規、國抽系統使用、抽檢信息公示、核查處置等培訓。適時開展核查處置案卷評查與典型案例評選活動。

　　突出風險預警的敏銳性和時效性，強化數據分析應用，采取多種途徑和方式開展風險預警交流，積極推動問題食品的綜合治理。積極配合省局食品安全風險閉環管控機制建設試點工作，落實風險隱患治理工作，治理率100%，績效評價整治有效率95%以上。

　　根據抽檢工作中存在問題，重塑市級抽檢規程，針對在調研過程發現的因區、縣（市）對抽檢工作重視程度不夠、基層執法人員對重點高風險食品抽樣存在回避等現象，將縣級抽樣跟蹤評價結果和年度計劃實施進度納入年度考核，發揮激勵鞭策作用。

　?。ㄋ模┨剿鞔蛟臁笆嘲泊竽X”。依托“食品安全風險綜合治理數字化平臺”，按照“全域集成、全類管控、全量分析、全新體系、全鏈閉環”為目標，全量歸集農業、糧食、林業等食安委成員單位食品數據，對全市抽檢監測數據進行分析研判。建立市抽和縣抽比對評價模型，研判區域抽檢工作質量和食品安全水平，同時檢驗治理成效，形成閉環管理的科學模式，為全省“浙里食安”建設提供紹興樣板。